28 sierpnia 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 czerwca 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 1113/13 odmawiające przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi E. F. na zarządzenie zastępcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] września 2013 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić zażalenie
Wyrokiem z dnia 27 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę E. F. na zarządzenie zastępcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] września 2013 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 12 maja 2014 r., wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej.
W dniu 12 czerwca 2014 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednocześnie dokonując czynności, której termin został uchybiony. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że w dniu 10 czerwca 2014 r. skarga kasacyjna została omyłkowo wysłana na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, wbrew dyspozycji art. 177 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W nagłówku skargi kasacyjnej prawidłowo wskazano, że jest wnoszona za pośrednictwem WSA w Kielcach, a błędne zaadresowanie koperty było wynikiem przemęczenia i późnej pory, a nie zawinionego zachowania. Wnioskodawca podkreślił, że uchybienie terminu było zaledwie jednodniowe i przywołał postanowienie NSA z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. I OZ 100/12.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 30 czerwca 2014 r., na podstawie art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), - dalej p.p.s.a. oddalił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powstało z przyczyn, których nie sposób uznać za niezawinione. Z podanych we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności wynika bowiem, że pełnomocnik nie dochował należytej staranności w prowadzeniu sprawy mocodawcy, skoro wysłał skargę kasacyjną pod niewłaściwy adres. Błędne zaadresowanie koperty ze skargą kasacyjną nie mogło świadczyć o wyłączeniu winy profesjonalnego pełnomocnika w nie wywiązaniu się z obowiązku zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Podniesione argumenty w istocie więc nie uprawdopodabniają, że strona nie ponosi winy w uchybieniu terminu. Prawidłowe wskazanie w treści skargi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, za pośrednictwem którego pełnomocnik zamierzał wnieść skargę kasacyjną, w sytuacji gdy skarga została skierowana do Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie oznacza, że została ona wniesiona prawidłowo.
Pismem z dnia 9 lipca 2014 r. E. F. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 30 czerwca 2014 r. i zarzucając naruszenie art. 86 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że pełnomocnik skarżącego nie uzasadnił w sposób dostateczny braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi oraz naruszenie art. 166 w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak dostatecznego wyjaśnienia podstawy prawnej postanowienia. Skarżący kasacyjnie wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia.