Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2011 r. zażalenia B. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20 maja 2011 r. sygn. akt II SA/Go 900/10 odmawiającego przywrócenia terminu do złożenia skargi w sprawie ze skargi B. N. na decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 24 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę B. N. na decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że przyczyną odrzucenia skargi było wniesienie jej po upływie 30 - dniowego terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynikało bowiem, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 9 listopada 2010 r., zatem termin do złożenia skargi upływał z dniem 9 grudnia 2010 r. Skarga została natomiast nadana w placówce pocztowej w dniu 16 grudnia 2010 r., a więc po terminie.
B. N. pismem z dnia 12 marca 2011 r. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, iż z postanowienia o odrzuceniu jej skargi dowiedziała się, że zaskarżoną decyzję odebrał w dniu 9 listopada 2010 r. ojciec - W. T. Strona podkreśliła, że z wiedzy jaką posiadała do tej chwili wynikało, że ojciec odebrał przesyłkę w dniu 17 listopada 2010 r. W. T. jako emerytowany pracownik urzędów państwowych i placówek dyplomatycznych na kopercie zawierającej zaskarżoną decyzję zapisał jako datę odbioru 17 listopada 2010 r.
Pismem z dnia 15 marca 2011 r. skarżąca uzupełniła złożony wniosek wskazując, iż na kopercie, w której przesłana została decyzja wbita została pieczątka "awizowano powtórnie 2010-11-10". Zdaniem B. N. data na tej pieczątce oraz data odbioru przesyłki zapisana przez W. T. korelują ze sobą i w związku z tym przyjęła za datę doręczenia datę wskazaną przez ojca.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 20 maja 2011 r. na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. odmówił przywrócenia terminu do złożenia skargi.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wnioskodawczyni nie uprawdopodobniła braku swojej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Skarżąca wskazała bowiem, że nastąpiło ono ze względu na to, iż jej ojciec - W. T. zbyt późno oddał jej odebraną przez siebie przesyłkę, zawierającą decyzję organu II instancji.
Zdaniem Sądu okoliczność, że osoba, której wręczono pismo za pokwitowaniem, nie oddała pisma adresatowi we właściwym terminie, nie ma wpływu na skuteczność doręczenia i bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Określony w art. 72 p.p.s.a. sposób doręczenia zastępczego pisma opiera się na domniemaniu, że osoba wskazana na potwierdzeniu odbioru pisma jako domownik adresata i która pokwitowała odbiór pisma, przyjęła je w celu oddania go adresatowi, oraz że pismo to zostało mu doręczone.
W ocenie Sądu skarżąca zdawała sobie sprawę z tego, że jej ojciec może odebrać adresowaną do niej korespondencję (bo wcześniej już tak się zdarzało), w związku z tym winna wcześniej podjąć działania zmierzające do zabezpieczenia swoich interesów, na przykład poprzez podanie innego adresu do korespondencji niż wskazany w niniejszej sprawie. Sąd nie dał wiary również wyjaśnieniom, że skarżąca działała w uzasadnionym przeświadczeniu, jakoby przesyłka polecona nr [...] odebrana została w dniu 17 listopada 2010 r. , co potwierdzać miała korelująca z tą datą - data wskazana na pieczęci na kopercie przesyłki: "awizowano powtórnie 2010-11-10". Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru spornej przesyłki odbierający przesyłkę -W. T. wpisał datę 9 listopada 2010 r. Fakt odebrania przesyłki w dniu 9 listopada 2010 r. potwierdza także data zwrotnego nadania zwrotnego potwierdzenia odbioru do Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zgodnie z pieczęcią urzędu pocztowego, zostało ono przesłane w dniu 9 listopada 2010 r.