Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, , , po rozpoznaniu w dniu 13 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. akt II SAB/Wr 25/05 o odrzuceniu zażalenia D. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 października 2008 r., sygn. akt II SAB/Wr 25/05 o odrzuceniu skargi kasacyjnej D., M., M. i J. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 lipca 2008 r., sygn. akt II SAB/Wr 25/05 o odrzuceniu skargi D., M., M. i J. W. w sprawie ze skargi D., M., M. i J. W. na bezczynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu w przedmiocie wykonania przyłączy wodociągowych na działce nr [...] w Nowym Dworze postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 4 grudnia 2008 r. sygn. akt II SAB/Wr 25/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie skarżących D. i M. W. na postanowienie tego Sądu z dnia 27 października 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej skarżących D., M., M. i J. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 lipca 2008 r. sygn. akt II SAB/Wr 25/05 o odrzuceniu skargi skarżących D., M., M. i J. W. na bezczynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu w przedmiocie wykonania przyłączy wodociągowych na działce nr [...] w Nowym Dworze.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że zażalenie D. i M. W. na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie spełnia warunku określonego w § 4 art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), bowiem zostało sporządzone przez skarżących osobiście, zatem nie spełnia wymogu niezbędnego do skutecznego jego wniesienia, a mianowicie sporządzenia przez uprawniony podmiot, w związku z powyższym podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący D. i M. W. podnosząc, że Sąd pierwszej instancji pozbawił ich skutecznego środka odwoławczego i tym samym rażąco naruszył szereg przepisów krajowych i międzynarodowych aktów normatywnych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści przepisu art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zażalenie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, a przepis art. 175 § 2 i § 3 stosuje się odpowiednio. Natomiast zgodnie z treścią art. 178 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której strona nie uzupełniła w terminie. Należy przy tym wskazać, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
Sąd I instancji, zgodnie z prawem stwierdził, że w sprawie, wniesione zostało zażalenie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, sporządzone przez skarżących osobiście, a więc nie został zachowany wymóg określony w art. 194 § 4 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiący, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.