Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 13 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1292/09 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1292/09 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał W. R. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł tytułem skargi na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] o umorzeniu postępowania odwoławczego od decyzji Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Olsztynie z dnia [...] stycznia 2009 r. o udzieleniu pozwolenia na podjęcie działań mających na celu doprowadzenie do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu zabytku polegających na budowie pawilonu handlowego. Jako podstawę do wymiaru żądanej kwoty wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).
W zażaleniu na powyższe zarządzenie W. R. wskazał, że skargę w niniejszej sprawie złożył działając jako Społeczny Opiekun Zabytków Nr [...] przy Zarządzie Powiatu w N., zatem jako osoba działająca nieodpłatnie na rzecz społeczeństwa, czuje się więc pokrzywdzony wezwaniem do zapłaty wpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne.
Zgodnie z art. 230 §1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stały lub stosunkowy. Sąd zaś nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.). W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania.
Obowiązku uiszczenia opłaty sądowej nie mają tylko podmioty ustawowo zwolnione od kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.) lub te, które uzyskały prawo pomocy obejmujące takie zwolnienie (art. 241 - 245 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie W. R., działając jako społeczny opiekun zabytków, zaskarżył decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego wydaną w sprawie udzielenia pozwolenia na podjęcie działań prowadzących do zmiany wyglądu zabytku wpisanego do rejestru zabytków. Jak wynika z przepisów ustawy procesowej, pełniona przez skarżącego funkcja nie została objęta zwolnieniem od kosztów sądowych. Z uwagi zaś na przedmiot zaskarżonej decyzji, jak zasadnie przyjął Sąd I instancji, zastosowanie znajduje § 2 ust. 6 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym wpis stały wynosi 200 zł.
Skoro więc skarżący W. R. nie uzyskał dotychczas zwolnienia od kosztów sądowych i nie przysługuje mu takie zwolnienie z mocy prawa, to wezwanie do uiszczenia wpisu było zgodne z obowiązującymi przepisami.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 i art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.