Dnia 2 października 2007 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski, , , po rozpoznaniu w dniu 2 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 maja 2007 roku, sygn. akt III SA/Kr 1216/06 o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 30 maja 2007r., sygn. akt III SA/Kr 1216/06, wydanym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia 17 sierpnia 2006 roku, nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Sąd podał, iż jako podstawę prawną zaskarżonej decyzji uchylającej w całości decyzję organu I instancji o odmowie stwierdzenia u skarżącego choroby zawodowej zespołu wibracyjnego wymienionej w poz. 22 wykazu chorób zawodowych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz.U. nr 132, poz. 1115) wskazano art. 138 § 2 k.p.a. w związku z art. 5 pkt 4a i art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz § 8 wskazanego rozporządzenia. W innej toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie sprawie o sygn. akt III SA/Kr 125/06, której stan prawny odpowiada stanowi prawnemu niniejszej sprawy, z powodu powziętych wątpliwości prawnych skierowano do Trybunału Konstytucyjnego pytanie prawne, co do zgodności z Konstytucją art. 237 § 1 pkt 2 i 3 Kodeksu pracy oraz wykonawczego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy zatem od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.
W zażaleniu na to postanowienie skarżący J. J. wniósł o jego uchylenie i ponowne rozpatrzenie sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie.
W uzasadnieniu tego zażalenia skarżący wywodził, iż postanowienie Sądu jest nieuzasadnione, gdyż postępowanie administracyjne w kwestii ustalenia etiologii choroby zespołu wibracyjnego prowadzone było z rażącym naruszeniem prawa.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., stanowiącego podstawę wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zaskarżonego postanowienia, Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Unormowanie to dotyczy fakultatywnego zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w wypadku wystąpienia w sprawie kwestii prejudycjalnej, czyli sytuacji w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia występującego w innym postępowaniu może wpływać na wynik postępowania. Innymi słowy rozstrzygnięcie, tzw. zagadnienia wstępnego występującego w tym innym postępowaniu tylko wówczas będzie upoważniać do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, gdy w istotny i bezpośredni sposób będzie wpływać na wynik sprawy, która ma być zawieszona. Przy czym celowość zawieszenia postępowania z tej przyczyny pozostawiona została uznaniu Sądu.
W rozpatrywanej sprawie sytuacja taka niewątpliwie miała miejsce. Skoro bowiem podstawę prawną zaskarżonej przez J. J. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie decyzji Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. stanowiły przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2002r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach, to rozstrzygnięcie przez Trybunał Konstytucyjny na skutek pytania prawnego kwestii zgodności z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP tego aktu prawnego oraz stanowiącego podstawę do jego wydania art. 237 § 1 pkt 2 i 3 Kodeksu pracy niewątpliwie będzie miało decydujące znaczenie dla sposobu rozpoznania przez Sąd niniejszej sprawy. Zawieszenie postępowania przez Sąd I instancji na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest zatem uzasadnione.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w postanowieniu.