Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski, , , po rozpoznaniu w dniu 16 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Wr 111/09 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia skargi w sprawie ze skargi A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w odniesieniu do melioracji wodnych projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 24 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Wr 111/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącej przywrócenia terminu do złożenia skargi, w sprawie ze skargi A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w odniesieniu do melioracji wodnych projektu decyzji o warunkach zabudowy.
W uzasadnieniu, Sąd pierwszej instancji wskazał, iż skarżąca 27 stycznia 2009 r. (data stempla pocztowego) złożyła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2008 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego zostało doręczone skarżącej 29 grudnia 2008 r., zatem trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął 28 stycznia 2009 r. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarga A. S. wpłynęła 29 stycznia 2009 r., a przekazano ją Samorządowemu Kolegium we Wrocławiu, pismem nadanym 30 stycznia 2009 r.
Ze względu na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, postanowieniem z dnia 28 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Wr 111/09 odrzucił skargę ze względu na uchybienie terminu do jej wniesienia.
Pismem z 20 lipca 2009 r., pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na wskazane postanowienie podnosząc, iż A. S. "ma 77 lat, jest inwalidką I grupy, jest osobą nieporusząjącą się o własnych siłach, jest osobą nieporadną". Ponadto, pełnomocnik wskazał, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu otrzymał niniejszą skargę w ostatnim dniu do jej złożenia i przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu jeden dzień po upływie terminu, na co skarżąca nie miała żadnego wpływu.
Uzasadniając odmowę przywrócenia terminu do złożenia skargi, Sąd pierwszej instancji stwierdził, iż przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący uzasadni brak swojej winy. Brak winy należy natomiast oceniać, "mając na względzie wszystkie okoliczności danej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także i uchybień spowodowanych lekkim niedbalstwem". W ocenie Sądu pierwszej instancji, zaawansowany wiek oraz inwalidztwo nie uzasadniają w sposób obiektywny przywrócenia terminu. Zdaniem Sądu dopiero powody, jak na przykład hospitalizacja trwająca w okresie biegu terminu do złożenia skargi lub nagła choroba, które nie pozwalają na wyręczenie się inną osobą, mogą być podstawą do przywrócenia terminu.
Pismem z 4 sierpnia 2009 r., pełnomocnik skarżącej złożył zażalenie na powyższe postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 24 lipca 2009 r., wskazując, iż A. S. sporządziła skargę już w dniu 26 stycznia 2009 r., jednakże z uwagi na swoje inwalidztwo musi korzystać z pomocy przypadkowo odwiedzających ją osób, stąd nie była w stanie już 26 stycznia 2009 r. wysłać pisma. Zatem, zdaniem pełnomocnika, oceniając obiektywny miernik staranności jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, nie można pominąć okoliczności, iż skarżąca z przyczyn od siebie niezależnych nie mogła wysłać skargi w dniu jej sporządzenia. Złożenie skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z pominięciem Samorządowego Kolegium Odwoławczego usprawiedliwia natomiast "upośledzenie związane z wiekiem skarżącej".