Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 25 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. i L. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 czerwca 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 520/05 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi L. i L. P. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 27 kwietnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.
W dniu 27 maja 2005 r. L. i L. P. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 27 kwietnia 2005 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, nakazującą rozbiórkę samowolnie wybudowanego parterowego obiektu budowlanego, nietrwale związanego z gruntem, o konstrukcji drewnianej z dachem dwuspadowym symetrycznym tzw. "dachowca" o wymiarach 5,00 x 6,00 m.
Zarządzeniem z dnia 30 czerwca 2005 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżących na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie L. i L. P. wskazali, iż zaskarżonej decyzji zarzucili naruszenie art. 35 § 3 oraz art. 36 kpa i dlatego wysokość wpisu sądowego od skargi powinna być zmieniona i ustalona tak jak w przypadku skargi na postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym bądź skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na treść art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który stanowi, iż od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231).
W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości fakt, iż przedmiotem zaskarżenia jest decyzja utrzymująca w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji nakazujące rozbiórkę tzw. "dachowca", a zatem Sąd I instancji zobowiązany był do pobrania w tej sprawie wpisu stałego.
W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., wydanym na podstawie art. 233 w/w ustawy, w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w § 2 ust. 3 pkt 1 ustawodawca określił, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury - 500 zł.
Według Sądu, analiza wskazanego unormowania prowadzi do wniosku, iż zasadniczym kryterium ustalenia wysokości wpisów stałych od skarg jest przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, np. skargi dotyczące radiofonii i telewizji, funduszy emerytalnych, czy tak jak w rozpoznawanej sprawie skargi z zakresu budownictwa i architektury.