Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 2 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 lipca 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 348/15 o odrzuceniu skargi kasacyjnej L.R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 czerwca 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 348/15 o odrzuceniu skargi L.R. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 lipca 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 348/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną L.R. od postanowienia tegoż sądu z dnia 11 czerwca 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 348/15 o odrzuceniu skargi L.R. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.
Sąd pierwszej instancji wskazał, iż odpis postanowienia z dnia 11 czerwca 2015 r. wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 25 czerwca 2015 r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 115 akt sądowych.). Pismem, nadanym w dniu 24 lipca 2015 r. w Urzędzie Pocztowym "K. 1", a sporządzonym i podpisanym przez pełnomocnika skarżącego, wniesiona została "skarga kasacyjna" na wskazane powyżej postanowienie. Od skargi kasacyjnej uiszczono wpis w wysokości 100 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyjaśnił, iż zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Aczkolwiek stosownie - do znajdującego zastosowanie w rozpoznanej sprawie art. 384 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011, Nr 21, poz. 112) - termin do wniesienia skargi kasacyjnej został skrócony (14 dni w porównaniu ze standardowym 30-dniowym terminem przewidzianym w p.p.s.a.). Tym samym skoro odpis postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 25 czerwca 2015 r., to czternastodniowy termin na wywiedzenie od niego skargi kasacyjnej zgodnie z treścią 384 § 2 ustawy, upłynął w dniu 9 lipca 2015 r. (czwartek) Wobec powyższego w ocenie Sądu pierwszej instancji skargę kasacyjną nadaną w dniu 24 lipca 2015 r. - jako wniesioną po terminie - należało odrzucić. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 178 w związku z art. art. 384 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy odrzucił skargę kasacyjną. Orzeczenie o kosztach oparto na art. 232 § 1 ust. 1 w zw. z art. 230 § 2 p.p.s.a.
Zażalenie na ww. postanowienie wniósł L.R. Postanowienie zaskarżono w całości zarzucając mu naruszenie przepisów o postępowaniu poprzez błędne zastosowanie art. 384 § 2 ustawy Kodeks wyborczy w zw. z przepisem art. 178 p.p.s.a., w sytuacji, gdy należało zastosować przepis art. 177 § 1 p.p.s.a. i przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu celem rozpoznania wniesionej skargi kasacyjnej.
Wskazując na powyższe zarzuty wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości przez Sąd pierwszej instancji w trybie przepisu 195 § 2 p.p.s.a.; wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w całości przez Sąd pierwszej instancji w trybie art. 196 p.p.s.a. z uwagi na okoliczności wynikające z treści pisma Przewodniczącego Rady Miejskiej w K. z dnia 30 lipca 2015 r. (l.dz. [...]) adresowanego do Komisarza Wyborczego, w którym się stwierdza, iż Rada Miejska otrzymała w dniu 29 lipca 2015 r. prawomocne orzeczenie i zwrot akt Sądu pierwszej instancji i możliwe perturbacje jakie to poświadcza nieprawdę pismo może wywołać np. poprzez uruchomienie procedury wyborów uzupełniających do Rady Miejskiej w K. Uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości w trybie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i przekazanie sprawy celem merytorycznego rozpoznania Wojewódzkiemu Sadowi Administracyjnemu we Wrocławiu. Wniesiono także o zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżącego kwoty 220 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.