Zażalenie na postanowienie WSA w Poznaniu w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w O. , Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 września 2013 r., sygn. akt II SA/Po 724/13 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi D. K. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] maja 2013 r., Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 17 czerwca 2013 r. D. K., reprezentowana przez pełnomocnika, złożyła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] wydaną w sprawie wygaśnięcia mandatu skarżącej jako radnej Rady Miejskiej w O., z powodu utraty prawa wybieralności.

Postanowieniem z dnia 9 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), gdyż uznał, że skarga została złożona po terminie. Wyjaśnił, że zaskarżenie uchwały Rady Miejskiej w O. z dnia [...] maja 2013 r. do sądu administracyjnego nastąpiło w trybie określonym w ustawie z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1190 ze zm.). Sąd zaznaczył, że zgodnie z art. 191 ust. 1 w/w ustawy , od uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyny, o której mowa w art. 190 ust. 1 pkt 1, pkt 1b, pkt 2a i pkt 3, zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały. Ustawa ta znalazła zastosowanie ze względu na treść art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy (Dz.U. Nr 21, poz. 113), w świetle którego Sąd przyjął, że w odniesieniu do kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego, w trakcie której wszedł w życie Kodeks wyborczy, stosować należy przepisy dotychczasowe.

Powyższe postanowienie doręczone zostało do kancelarii pełnomocnika skarżącej dnia 11 lipca 2013 r. Pismem z dnia 9 sierpnia 2013 r., nadanym na adres Sądu tego samego dnia, D. K., reprezentowana przez pełnomocnika, złożyła skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 9 lipca 2013 r. o odrzuceniu skargi.

Postanowieniem z dnia 12 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę kasacyjną. Jak wskazał Sąd, zgodnie z art. 191 ust. 1 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, od uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyny, o której mowa w art. 190 ust. 1 pkt 1, pkt 1b, pkt 2a i pkt 3, zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały. Z kolei ust. 2 tego przepisu stanowi: "Sąd administracyjny rozpatruje skargę, o której mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia jej wniesienia. Skargę kasacyjną wnosi się w terminie 14 dni". Mając na względzie powyższe, Sąd stwierdził, że skargę kasacyjną należało złożyć w terminie do dnia 25 lipca 2013 r. (14 dni od doręczenia). Tymczasem skarga kasacyjna została nadana przez pełnomocnika skarżącej dopiero 9 sierpnia 2013 r., to jest 29 dnia od doręczenia. W tym stanie rzeczy Sąd - działając na podstawie 178 p.p.s.a. - odrzucił skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym.

Na powyższe postanowienie D. K. wniosła zażalenie, domagając się jego uchylenia, podnosząc że Sąd błędnie zinterpretował przepisy ordynacji wyborczej jak i kodeksu wyborczego, uznając iż mają one zastosowanie do skarg kasacyjnych na postanowienia wpadkowe. Skarżąca wskazała, że ani przepisy ordynacji wyborczej, ani też kodeksu wyborczego nie przewidują takiej czynności sądu jak odrzucenie skargi czy odrzucenie skargi kasacyjnej. Ponadto zwróciła uwagę, że postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej wydał ten sam sędzia, który wydał wcześniej postanowienie o odrzuceniu skargi.

Strona 1/2