Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. M.i M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Po 434/13 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi H. M. i M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 27 listopada 2012 r. nr SKO.GP.4000.1173.2012 w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 12 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Po 434/13 odrzucił wniosek H. M. i M. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie z ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 27 listopada 2012 r. nr SKO.GP.4000.1173.2012 w przedmiocie warunków zabudowy.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 9 maja 2013 r. odrzucił skargę H. M. i M. C. na ww. decyzję. Powyższe postanowienie zostało osobiście odebrane przez skarżącą w dniu 25 kwietnia 2013 r., a przez skarżącego w dniu 30 kwietnia 2013 r. Natomiast w dniu 31 maja 2013 r. skarżący nadali na poczcie przesyłkę zaadresowaną do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zawierającą wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało Sądowi wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą oraz wniosło o oddalenie wniosku o przywrócenie terminu.
Mając na uwadze treść art. 87 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zw. dalej p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że oboje skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu z przekroczeniem 7-dniowego terminu do jego złożenia, liczonego od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W dniu osobistego odebrania postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi, tj. 25 kwietnia 2013 r. i 30 kwietnia 2013 r., skarżący dowiedzieli się o uchybieniu terminu do złożenia skargi i jego przyczynach. Zatem od tych dat, dla każdego ze skarżących, oddzielnie rozpoczął bieg 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Termin ten ostatecznie upłynął w dniu 7 maja 2013 r., a wniosek o przywrócenie terminu skarżący złożyli dopiero w dniu 31 maja 2013 r., zatem z bezspornym przekroczeniem 7-dniowego terminu do jego złożenia.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli H. M. i M. C. wnosząc o uchylenie tego postanowienia oraz przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie do art. 88 zdanie pierwsze p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Na tle powyższych przepisów w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego prezentowane są dwa poglądy.
Wedle pierwszego z nich w przypadku odrzucenia skargi przez wojewódzki sąd administracyjny jako wniesionej z uchybieniem terminu, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., biegnie od dnia doręczenia skarżącemu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi, bowiem od tej chwili skarżący dowiaduje się o uchybieniu terminu (vide postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 11 maja 2009 r., sygn. akt I OZ 468/09; z dnia 19 listopada 2010 r., sygn. akt II OZ 1150/10).