Dnia 6 października 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 6 października 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Miejskiej w Brzesku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 lipca 2010 r., sygn. akt. III SA/Kr 710/09 w przedmiocie wymierzenia grzywny Radzie Miejskiej w Brzesku w sprawie ze skargi M.Ś. na uchwałę Rady Miejskiej w Brzesku z dnia 7 lipca 1999 r., nr IX/100/99 w przedmiocie lokalnych inicjatyw inwestycyjnych postanawia: oddalić zażalenie
Pismem przewodnim z dnia 8 lipca 2009r. Przewodniczący Rady Miejskiej w Brzesku przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę M. Ś. na uchwałę Rady Miejskiej w Brzesku z dnia 7 lipca 1999r. Nr IX/100/99 w sprawie lokalnych inicjatyw inwestycyjnych. Pismem z dnia 12 sierpnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał Radę Miejską w Brzesku o nadesłanie odpowiedzi na skargę M. Ś. na wskazaną uchwałę. W odpowiedzi Przewodniczący Rady Miejskiej w Brzesku poinformował, iż pismo Sądu zostanie przedstawione Radzie na najbliższej sesji zaplanowanej na dzień [...] sierpnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie jeszcze dwukrotnie wzywał Radę Miejską w Brzesku do nadesłania odpowiedzi na skargę jednakże bezskutecznie.
W związku z powyższym, postanowieniem z dnia 6 lipca 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wymierzył Radzie Miejskiej w Brzesku grzywnę w wysokości tysiąca złotych. W uzasadnieniu podano, że pomimo trzykrotnego wezwania Sądu (pisma z dnia 12 sierpnia 2009r., 10 marca 2010r. i 26 maja 2010r.), Rada Miejska w Brzesku nie wywiązała się z obowiązku nadesłania odpowiedzi na skargę M. Ś.. Żadne z nadesłanych przez Radę Miejską w Brzesku pism nie mogło być potraktowane jako odpowiedź na skargę, gdyż nie prezentowało stanowiska Rady odnośnie podniesionych w skardze zarzutów oraz nie zawierało wniosku organu co do rozstrzygnięcia Sądu o tej skardze. Tym samym organ administracyjny w okresie ponad jednego roku od dnia wniesienia skargi nie zrealizował ciążących na nim z mocy ustawy obowiązków, rażąco naruszając obowiązujące przepisy i znacząco wydłużając czas toczącego się postępowania sądowego.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła Rada Miejska w Brzesku. Zarzucając naruszenie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wskazano, że Rada Miejska w Brzesku wyraziła swoje stanowisko w sprawie skargi M. Ś. w uchwale w sprawie odmowy usunięcia naruszenia prawa.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 55 § 1 ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, tj. przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia - Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny - w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy.
Działając na podstawie powyższych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wymierzył Radzie Miejskiej w Brzesku karę grzywny w wysokości 1000 zł. Analiza okoliczności niniejszej sprawy nakazuje ocenić powyższe postanowienie jako prawidłowe i usprawiedliwione działaniem organu.
Jak to wynika z akt sprawy, Sąd I instancji kilkakrotnie wzywał o nadesłanie odpowiedzi na skargę. Takie postępowanie Sądu zapewniało możliwość wywiązania się przez Radę Miasta z ustawowego obowiązku przy założeniu prawidłowej jej pracy na ustalonych sesjach. W tej sytuacji Sąd miał pełne prawo zastosować art. 55 § 1 ppsa, skoro w sposób całkowicie zawiniony Rada Miasta nie nadesłała wymaganej odpowiedzi na skargę.
Na ocenę niniejszej sprawy nie mają wpływu argumenty podniesione w zażaleniu. Nie może bowiem organ dopuszczający się naruszenia przepisów prawa w tym przypadku art. 54 § 2 ww. ustawy, skutecznie zasłaniać się twierdzeniem, iż swoje stanowisko wyraził już wcześniej, to jest w uchwale w sprawie odmowy usunięcia naruszenia prawa.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ppsa postanowił zażalenie oddalić.