Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 18 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 237/09 o odrzuceniu zażalenia D. W. i M. W. z dnia 31 sierpnia 2010 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 237/09, o odrzuceniu zażalenia z dnia 26 czerwca 2010 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 maja 2010 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi D. W. i M. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Dolnośląskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Wr 1350/03 postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 20 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie skarżących z dnia 31 sierpnia 2010 r. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 18 sierpnia 2010 r. o odrzuceniu zażalenia z dnia 26 czerwca 2010 r. na postanowienia z dnia 27 maja 2010 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 12 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 237/09.
Uzasadniając powyższe Sąd, powołując treść art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w myśl którego zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wnosi się w terminie siedmiu dniu od doręczenia postanowienia, stwierdził, że skoro w rozpoznawanej sprawie zażalenie na postanowienie z dnia 18 sierpnia 2010 r. zostało wniesione w dniu 31 sierpnia 2010 r., a doręczenie zaskarżonego postanowienia nastąpiło dopiero w dniu 8 września 2010 r., to zażalenie należało uznać za przedwczesne i na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucić.
Sąd wskazał nadto, że skarżąca D. W. w dniu 10 września 2010 r. wniosła ponownie zażalenie na postanowienie z dnia 18 sierpnia 2010 r., a zatem w ustawowym terminie. W celu zaś nadania dalszego biegu zażaleniu z dnia 10 września 2010 r. koniecznym jest uprzednie odrzucenie poprzedzającego go zażalenia z dnia 31 sierpnia 2010 r.
Pismem z dnia 13 października 2010 r. zażalenie na postanowienie z dnia 20 września 2010 r. wnieśli D. W. i M. W., przedstawiając w nim obszernie okoliczności przedmiotowej sprawy i nie odnosząc się do oceny prawnej zwartej w zaskarżonym postanowieniu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem zaskarżone postanowienie nie narusza prawa.
Należy zgodzić się z Sądem pierwszej instancji, że w świetle art. 194 § 2 p.p.s.a. dopiero doręczenie stronie odpisu postanowienia wydanego przez sąd wojewódzki otwiera możliwość zaskarżenia tego orzeczenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W sytuacji zatem, gdy skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie z dnia 18 sierpnia 2010 r. - doręczone w dniu 8 września 2010 r. - na osiem dni przed jego otrzymaniem (tj. 31 sierpnia 2010 r.), to przedmiotowe zażalenie było przedwczesne. Przedwczesne zaś zażalenie stanowi zażalenie "z innych przyczyn niedopuszczalne", co oznacza, że Sąd pierwszej instancji zobowiązany był je odrzucić, stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Prawidłowo również Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał, że odrzucenie ww. zażalenia nie zamyka skarżącym prawa do rozpoznania przez Sąd ich zastrzeżeń dotyczących postanowienia z dnia 18 września 2010 r. Po odrzuceniu przedmiotowego zażalenia bowiem nadany został bieg wniesionemu przez stronę skarżącą kolejnemu zażaleniu (z dnia 10 września 2010 r.) na ww. postanowienie z dnia 18 sierpnia 2010 r.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.