Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 września 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 785/12 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skarg Wojewody P. i Grupy mieszkańców gminy reprezentowanej przez Stowarzyszenie [...] w B. na uchwałę Rady Gminy Borzytuchom z dnia 26 czerwca 2012 r. nr XV/114/12 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.
Zarządzeniem z dnia 25 września 2013 r. wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał pełnomocnika Stowarzyszenia [...] w B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 5 czerwca 2013 r. oddalające wniosek tego Stowarzyszenia o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Wojewody P. na uchwałę Rady Gminy Borzytuchom z dnia 26 czerwca 2012 r. nr XV/114/12 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wysokość wpisu ustalono stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej Rozporządzenie).
Na powyższe zarządzenie Stowarzyszenie [...] w B. wniosło zażalenie, wskazując, że skarga Wojewody P. złożona została na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej u.s.g, a zatem do postępowania tego zastosowanie ma przepis art. 100 u.s.g., zgodnie z którym postępowanie to wolne jest od kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 10 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 111 § 1 p.p.s.a. zarządził połączenie sprawy ze skargi Grupy mieszkańców gminy reprezentowanej przez Stowarzyszenie [...] w B. na uchwałę Rady Gminy Borzytuchom z dnia 26 czerwca 2012 roku, nr XV/114/12 ze sprawą ze skargi Wojewody P. na w/w uchwałę do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, o ile ustawa nie stanowi inaczej.
W niniejszej sprawie ma zastosowanie przepis szczególny wyłączający regulację art. 214 § 1 p.p.s.a. Stosownie bowiem do art. 100 u.s.g. postępowanie sądowe w sprawach z zakresu nadzoru nad działalnością gminną jest wolne od opłat sądowych. Stowarzyszenie [...] w B. wniosło zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 czerwca 2013 r. oddalające wniosek tego Stowarzyszenia o dopuszczenie w charakterze uczestnika postępowania do udziału w sprawie ze skargi Wojewody P. wniesionej na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g., a więc w postępowaniu zwolnionym od opłat sądowych stosownie do art. 100 u.s.g. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na w/w postanowienie z dnia 5 czerwca 2013 r. należało zatem uznać za niezasadne.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.