Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 1631/14 wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi L. J. na decyzje [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie odstąpienia od nałożenia obowiązków postanawia oddalić zażalenie
Zarządzeniem z 12 sierpnia 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 1631/14 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał L. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] 2014 r. nr [...] (k. 12 akt sądowych).
W zażaleniu na powyższe zarządzenie L. J. wskazał, że "ustalenie zaporowej stawki wpisu sądowego, robi na mnie wrażenie ustawienia mnie w roli pieniacza, a ja nim nie jestem gdyż: po pierwsze czekałem cierpliwie i czekam na ustalenie Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego już 20 lat. Plan ten był już kilkakrotnie opracowywany, zapłacony i z byle powodu jest odkładany do następnego wcielenia, gdyż w międzyczasie deweloper lub prywatny inwestor stawia dom w miejscu gdzie miała być ulica lub jak w moim przypadku zagradza wytyczoną w Planie ulicę; po drugie, Gmina dopuściła do zagrodzenia części ulicy, a tym samym dostępu do znacznej części mojej działki i dojazdu do szamba, pozbawiając mnie minimum egzystencji, które moi przodkowie mieli zapewnione już w XVIII wieku; po trzecie, schorowany, prawie osiemdziesięcioczteroletni staruszek, po operacji serca i z trudnością poruszający się o lasce z powodu bólu kręgosłupa, zostałem zmuszony do zbudowania i korzystania z latryny polowej zimą i latem w dwudziestym pierwszym wieku niemal w centrum stolicy, gdyż został zagrodzony dostęp do opróżniania szamba. Z tego powodu nie mogę korzystać z kąpieli w wannie, korzystam tylko z małych misek wody. To wszystko ma miejsce w stolicy państwa pretendującego do liderowania w Unii Europejskiej; po czwarte Panowie inżynierowie z Nadzoru Budowlanego wbrew swojej pierwotniej opinii oparli się ostatecznie na opinii eksperta pracującego na zlecenie sprawczyni samowoli budowlanej; wreszcie po piąte wysokość mojej emerytury znacznie poniżej średniej krajowej nie pozwala mi nawet na wykup oryginalnych leków, nie mówiąc, że człowiek z poważną chorobą serca i kręgosłupa jest jak na ironię odsyłany do korzystania z niepaństwowej służby zdrowia, gdyż np. w tym roku od maja b. roku w moim rejonie i nie tylko nie ma już zapisów do kardiologa na wizytę kontrolną ani też do fizykoterapeuty" (k. 22 akt sądowych).
Wskazując na powyższe skarżący zwrócił się o pozytywne rozpatrzenie zażalenie. Pismem z 8 września 2014 r., po pouczeniu pismem sądowym z 1 września 2014 r., skarżący wyjaśnił że jego pismo z 20 sierpnia 2014 r. jest zażaleniem na wysokość wpisu sądowego (k. 22-26 akt sądowych).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył ,co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa Rada Ministrów w drodze rozporządzenia (art. 233 ppsa).
Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie z 2003 r.), wpis stały w sprawach (nieobjętych wpisem stosunkowym skarg) z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Nie ulega wątpliwości, że sprawa ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] 2014 r., wydaną w przedmiocie odstąpienia od nakładania obowiązków wymienionych w art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm., dalej pb), jest sprawą z zakresu budownictwa i architektury podlegającą wpisowi stałemu. Przewodniczący mimo błędnego wskazania podstawy prawnej (§ 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia z 2003 r.; k. 12 akt sądowych) ustalił wpis w niniejszej sprawie w prawidłowej wysokości. W tym stanie rzeczy zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 sierpnia 2014 r. odpowiada prawu, a zażalenie należało oddalić.
Podnoszone w zażaleniu argumenty dotyczące ciężkiej sytuacji materialnej skarżącego, podeszłego wieku, kosztów leczenia i potrzeby korzystania z niepublicznej służby zdrowia, nie mogą skutecznie podważyć zarządzenia w przedmiocie ustalenia wysokości wpisu. Zwolnienie od kosztów sądowych reguluje odrębny tryb postępowania przed sądami administracyjnymi (art. 243-246, 252, 254-261 ppsa).
Zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu, a skarżący dla uniknięcia obowiązku zapłaty kosztów sądowych może wystąpić o prawo pomocy, zgłaszając do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek na urzędowym formularzu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu niniejszego postanowienia (art. 243 § 1 i 2, art. 245 § 1-4, art. 252 § 1 i 2 ppsa).
Pozostałe argumenty podniesione w zażaleniu, odnośnie miejscowego planu zagospodarowania, o zagrodzenia dostępu do części działki, jak również opinie eksperta, mogą mieć znaczenie przy ocenie zasadności wydanej decyzji, która będzie przedmiotem oceny dopiero w toku merytorycznego rozpoznawania skargi z dnia 14 lipca 2014 r.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2, i art. 198 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.