1. Organizacja zakładowa związku zawodowego, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony zgodnie z zasadami określonymi w art. 31 Kpa, nie jest legitymowana do wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, gdyż byłoby to sprzeczne z dyspozycją art. 197 pkt 2 Kpa.
2. W sprawie, w której stroną postępowania jest wyłącznie gospodarstwo zespołowe Spółdzielni Kółek Rolniczych, pracownicy tego gospodarstwa nie mogą wnieść skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego z powodu braku legitymacji procesowej wynikającej z art. 197 pkt 1 Kpa.
Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzucił na podstawie art. 204 par. 1 Kpa skargę Komisji Zakładowej NSZZ "Solidarność" przy Spółdzielni Kółek Rolniczych w J. oraz pracowników Zespołowego Gospodarstwa tej Spółdzielni na decyzję Wojewody Skierniewickiego z dnia 5 czerwca 1981 r. w przedmiocie podjęcia postępowania o wymianę gruntów położonych we wsi J.D.
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy nr SC 475/36/81, ani Komisja Zakładowa NSZZ "Solidarność" przy Spółdzielni Kółek Rolniczych w J., ani pracownicy gospodarstwa zespołowego tej Spółdzielni nie brali udziału w postępowaniu przed organami administracji państwowej w sprawie będącej przedmiotem skargi, a dotyczącej tegoż gospodarstwa jako strony. Skoro organizacja związkowa nie występowała w tym postępowaniu na prawach strony /art. 31 Kpa/ ani pracownicy gospodarstwa nie byli stronami, nie przysługuje im prawo skargi do Naczelnego sądu Administracyjnego /art. 197 pkt 1 i 2 Kpa/. Z tego względu skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 204 par. 1 Kpa.