Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 16 marca 2010 r. w sprawie ze skarg Rady Miejskiej w [...] i M.W. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2009r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia odrzucić skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 16 marca 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, po uprzednim połączeniu, w drodze postanowienia wydanego na rozprawie i wpisanego do protokołu rozprawy, do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy ze skargi Rady Miejskiej w [...] ze sprawą ze skargi M.W. (sygn. akt II SA/Bd 1037/09) i jednoczesnym postanowieniu o prowadzeniu obu spraw pod sygn. akt II SA/Bd 1033/09, oddalił skargi Rady Miejskiej w [...] i M.W. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2009r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.
Pismem z dnia 23 marca 2010r. adw. D.L., jako pełnomocnik skarżącego M.W. złożył wniosek o uzasadnienie ww. wyroku. Pismem natomiast z dnia 26 maja 2010r. adw. D.L., jako pełnomocnik Rady Miejskiej w [...], złożył od wyroku, o którym mowa, skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Przesłanki skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej określone zostały w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej "p.p.s.a."). Zatem konieczne jest by skarga spełniała wymogi formalne szczegółowo wymienione w art. 176 p.p.s.a., była wniesiona przez podmiot wskazany w art. 173 § 2 p.p.s.a., należycie opłacona (art. 221 p.p.s.a.) oraz sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub inny uprawniony podmiot (art. 175 p.p.s.a).
Jednocześnie wskazać należy, iż zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zatem warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wspomniany warunek podyktowany jest okolicznością, że skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach, którymi Naczelny Sąd Administracyjny jest związany przy rozpoznaniu sprawy.
W myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji.
W niniejszej sprawie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w imieniu skarżącego M.W. wystąpił adw. D.L., będący jednocześnie pełnomocnikiem drugiego skarżącego, Rady Miejskiej w [...], w imieniu z kolei której złożona została skarga kasacyjna. Zauważyć należy, że mimo, iż ten sam pełnomocnik reprezentuje oboje skarżących i mimo, że obie skargi zostały przez Sąd połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia, nie można przyjąć, że mocą postanowienia o połączeniu spraw strony skarżące stały się tożsamym podmiotem. Pełnomocnictwa udzielone przez oboje skarżących, zarówno M.W. jak i Radę Miejską w [...], są pełnomocnikami udzielonymi odrębnie, dla odrębnych podmiotów i w oddzielnych sprawach, które dopiero w dalszej kolejności zostały z sobą połączone. Pełnomocnictwa, co wymaga podkreślenia nie zostały udzielone adw. D.L. do "reprezentowania M.W. i Rady Miejskiej w [...]", ale do "reprezentowania M.W." i "reprezentowania Rady Miejskiej w [...]", stąd nie pozostaje bez znaczenia w czyim imieniu pełnomocnik składa wniosek o uzasadnienie wyroku i w czyim imieniu składa skargę kasacyjną.