Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.T. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J.T. na decyzję [...] Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi.
Pismem z dnia 7 września 2011r. J.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję [...] Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, któremu skarżący uchybił z powodu ciężkiej choroby, przebywania w szpitalu i przechodzenia rehabilitacji. Do wniosku dołączono karty informacyjne leczenia szpitalnego potwierdzające chorobę skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, zwanej dalej "p.p.s.a.") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Wymogi, jakie winien spełniać wniosek o przywrócenie terminu określa art. 87 § 1, 2 oraz 4 p.p.s.a., który wymaga od strony wystąpienia ze stosownym wnioskiem w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobnienia okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a także jednoczesnego dokonania niedokonanej w terminie czynności
W przypadku, gdy wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności jest spóźniony, a więc złożony po upływie 7 dni od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu, stosownie do art. 88 p.p.s.a., podlega odrzuceniu. Podkreślenia przy tym wymaga, iż fakt spóźnienia wniosku musi być jednoznaczny, Sąd nie może domniemywać, że strona uchybiła terminowi, o którym mowa w art. 87 § 1 powołanej ustawy. W judykaturze przyjęto pogląd, że jeżeli nie jest możliwe jednoznaczne ustalenie, czy termin ten został zachowany, Sąd ma obowiązek wydać rozstrzygnięcie merytoryczne w przedmiocie uchybienia terminu na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lipca 2009 r., sygn. akt I OZ 728/09, LEX nr 552400). W niniejszej sprawie, z uwagi na ogólny zły stan zdrowia skarżącego, nie sposób precyzyjnie ustalić daty ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi, bowiem przebyta choroba i związany z nią pobyt w szpitalu oraz przeprowadzana rehabilitacja powodują długotrwałe wyłączenie skarżącego od codziennego życia.
Kwestii oceny podlega w niniejszej sprawie zatem okoliczność, czy przedstawione przez skarżącą argumenty uprawdopodabniają brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Oznacza to uwiarygodnienie przez stronę, iż mimo należytej staranności nie mogła dokonać czynności wskutek zaistnienia przyczyn od niej niezależnych, istniejących przez cały czas biegu terminu przewidzianego dla dokonania czynności (vide wyrok NSA w Warszawie z dn. 13 października 1999r., sygn. akt IV SA 1656/97, Lex nr 47891).
Jak wynika z przedłożonych przez skarżącego dokumentów, przebył on zawał mięśnia sercowego, w związku z którym w dniach 8 sierpnia 2011r. - 12 sierpnia 2011r. przebywał na Oddziale Udarowym z Pododdziałem Neurologicznym Szpitala Specjalistycznego w [...]. Zwrócić uwagę należy, iż mimo, że skarżący opuścił szpital w trakcie biegu terminu - zakwestionowaną decyzję skarżący odebrał bowiem w dniu [...] lipca 2011r., co oznacza, że termin do wniesienia skargi upływał względem niego w dniu [...] sierpnia 2011r. - jednakże uznać należy, iż zawał serca, zwłaszcza mając na względzie wiek skarżącego, jest przypadkiem na tyle poważnym, że uznać należy, iż wydarzenie to położyło długotrwały cień na życiu skarżącego i na długo wyłączyło go od spraw bieżących. Powyższe wskazuje na brak winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi.
Ze względu na powyższe na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.