Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w G. z dnia [...]lipca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę.
Decyzją z dnia [...]lipca 2011 r., znak: [...], działający z upoważnienia Prezydenta Grudziądza Kierownik Działu w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w G.przyznał J. M. zasiłek celowy w miesiącu lipcu 2011 r. w łącznej wysokości [...]zł, w tym [...] zł na zakup żywności, [..]zł na opłacenie wydatków mieszkaniowych i [...]zł na zakup obuwia.
Na skutek odwołania wniesionego przez stronę przedmiotowa sprawa była ponownie rozpatrywana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., które decyzją z dnia [...]sierpnia 2011 r., nr [..], utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Pismem z dnia 23 sierpnia 2011 r. J. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę zarówno na wydaną w II instancji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...], jak i na wydaną w I instancji decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w G. z dnia [..] lipca 2011 r., znak: [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia, które służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie zaś do przepisu § 2 tego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Powyższe oznacza, że przedmiotem kontroli sądu administracyjnego może być jedynie akt (np. decyzja, postanowienie) wydany przez organ II instancji po rozpatrzeniu środków zaskarżenia (odwołania, zażalenia, wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) wniesionych przez stronę w stosunku do aktu wydanego przez organ I instancji, jeżeli ustawa przewiduje możliwość zaskarżenia aktu wydanego w I instancji. Skarga wniesiona na akt wydany w I instancji w sytuacji, gdy stronie służył na ten akt środek zaskarżenia, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu w drodze postanowienia sądu wydanego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
W rozpatrywanym przypadku J. M. wniosła jednym pismem skargę zarówno na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu, wydaną w II instancji po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez skarżącą od decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w G., jak i na decyzję organu I instancji. W związku z powyższym należało przyjąć, że skarżąca wniosła do tutejszego Sądu dwie odrębne skargi i wszcząć dwa odrębne postępowania sądowoadministracyjne - sprawę o sygn. akt II SA/Bd 1193/11, w której poddano kontroli rozstrzygnięcie organu odwoławczego, oraz niniejszą sprawę, w której za zaskarżony akt uznano decyzję organu I instancji.
Ponieważ w przedmiotowej sprawie kontroli Sądu podlega decyzja wydana w I instancji, skargę dotyczącą tego rozstrzygnięcia należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Natomiast skarga odnosząca się do decyzji wydanej w postępowaniu odwoławczym podlegała merytorycznemu rozpoznaniu przez tutejszy Sąd w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 1193/11.