Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 marca 2012r. sprawy ze skargi D.P. na postanowienie Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego w [...] z dnia [...] września 2011r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia odrzucić skargę.
Decyzją z [...] kwietnia 2011r. Nr [...], Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w S., na podstawie art. 22 ust. 1 i art. 9 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową (t. jedn. Dz. U. z 2003r., Nr 83, poz. 760 ze zm.) oraz § 19 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 września 2003 r. w sprawie postępowania w razie wypadku lub ujawnienia choroby, pozostających w związku z pełnieniem czynnej służby wojskowej (Dz. U. Nr 175, poz. 1707 ze zm.), w związku z art. 145 § 1 pkt 5 i art. 148 § 1 k.p.a., odmówił D. P. wznowienia postępowania w sprawie zakończonej prawomocną decyzją z dnia [...] stycznia 2009r. Nr [...], odmawiającą zwiększenia jednorazowego odszkodowania pieniężnego, z uwagi na brak podstaw prawnych do wznowienia postępowania.
D. P. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] kwietnia 2011r., wskazując iż decyzja ta wydana została przez organ niewłaściwy, podpisany bowiem pod decyzją pracownik organu winien podlegać wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie, w której brał udział w niższej instancji w wydaniu decyzji.
Postanowieniem z dnia [...] września 2011r. nr [...], Dowódca P. Okręgu Wojskowego, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w związku z art. 9 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową, zawiesił postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji do czasu zakończenia postępowania zawisłego przed Sądem Rejonowym w K., toczącym się na skutek odwołania D. P. od decyzji Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w S. z [...] kwietnia 2011 r. Nr [...].
Jak wynika z uzasadnienia postanowienia, D. P. od decyzji z [...] kwietnia 2011 r. złożył odwołanie zarówno do Sądu Rejonowego w K., Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, jak i do Dowódcy [...]OW. Wskazując na treść art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., organ uznał, iż w niniejszej sprawie wystąpiło zagadnienie wstępnie, rozstrzygnięcie którego ma wpływ na rozpoznanie sprawy przez Dowódcę [...]OW. Ponadto, jak wskazał organ, niedopuszczalne jest, by równolegle toczyły się dwa postępowania w przedmiocie jednej decyzji administracyjnej, co uzasadnia zawieszenie postępowania.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego D. P. zarzucił powyższemu postanowieniu naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 oraz art., 107 § 1 k.p.a., poprzez błędne pouczenie skarżącego, że od powyższego postanowienia skarżącemu przysługuje odwołanie do Sądu Rejonowego w K., Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.
Skarżący zwrócił uwagę, że decyzja z [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] wydana została z naruszeniem art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a., w związku z czym, na podstawie art. 145 § 1 k.p.a. wystąpił do Ministra Obrony Narodowej o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Skarżący podniósł, iż wbrew twierdzeniu Dowódcy [...]OW, sprawy o których mowa w zaskarżonym postanowieniu nie są tożsame, w związku z czym wynik sprawy o stwierdzenie nieważności decyzji nie zależy od rozstrzygnięcia sprawy zawisłej przed Sądem Rejonowym w K.