Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r.na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na orzeczenie lekarskie Instytutu Medycyny Pracy [...] w Ł. z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] w przedmiocie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić skargę.
S. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo z dnia 12 listopada 2014 r. pod nazwą odwołanie, w którym odwołuje się od ostatecznego orzeczenia lekarskiego Instytutu Medycyny Pracy [...] w Ł. z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] w przedmiocie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
W odpowiedzi na to pismo ww Instytut wskazał, że orzeczenie lekarskie z dnia [...] października 2014 r. wydane zostało w trybie odwoławczym, jest ostateczne i nie podlega odwołaniu, a także nie jest decyzją administracyjną, więc wniosek o zmianę treści tego orzeczenia jest bezzasadny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Wniesione do sądu odwołanie podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy odwołanie, nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.").
Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4 pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Jak wynika z akt sprawy, przedmiotem skargi wniesionej przez skarżącego jest orzeczenie lekarskie z dnia [...] października 2014 r., w przedmiocie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
Zgodnie z art. 79 ust. 8 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014, poz. 600 ze zm.) w przypadku gdy w orzeczeniu lekarskim zostały stwierdzone przeciwwskazania zdrowotne do kierowania pojazdem albo wynikające ze stanu zdrowia ograniczenia, o których mowa w ust. 3, uprawniony lekarz przesyła jego kopię staroście właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby badanej, po upływie 14 dni od dnia badania, jeżeli osoba badana lub podmiot kierujący na badania nie złożyła wniosku o przeprowadzenie ponownego badania albo orzeczenie lekarskie zostało wydane po przeprowadzeniu ponownego badania.
Powyższe oznacza, ze orzeczenie lekarskie stanowi podstawę do rozstrzygnięcia administracyjnego wydawanego przez starostę. Dopiero to rozstrzygnięcie jest aktem administracyjnym i podlega ocenie sądu administracyjnego w przypadku złożenie na nie skargi.
Stąd też zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowanie przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania odwołań ani skarg od orzeczeń lekarskich. Orzeczenie lekarskie nie jest bowiem ani decyzją administracyjną, ani postanowieniem, nie jest również czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, bowiem działanie lekarza nie jest działaniem organu administracyjnego.
Z tego względu orzeczenie lekarskie z dnia 28 października 2014 r. nie może być zaskarżone do tut. Sądu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, podlega odrzuceniu przez sąd, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia