Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Burmistrza Miasta i Gminy [...] o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora zespołu szkół postanawia przywrócić termin.
Wyrokiem z dnia 10 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę Burmistrza Miasta i Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora zespołu szkół.
Pismem z dnia 28 kwietnia 2016 r. w imieniu Burmistrza Miasta i Gminy [...] skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł pełnomocnik radca prawny P. R.
Z uwagi na to, że w skardze kasacyjnej nie został zawarty wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 maja 2016 r. pełnomocnik skarżącego został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie stosownego wniosku bądź oświadczenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 czerwca 2016 r.
Pismem z dnia 14 czerwca 2016 r. (nadanym tego samego dnia) pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, uzupełniając jednocześnie wymagane braki formalne skargi wnosząc o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazano, że przyczyna uchybienia terminowi była nagła - obłożna choroba o gwałtownym przebiegu, która uniemożliwiła pełnomocnikowi nadanie pisma uzupełniającego braki we wskazanym terminie do ich uzupełnienia. Pełnomocnik wyjaśnił, że kategoryczne zalecenia lekarskie dotyczące postępowania w związku ze stwierdzoną niewydolnością krążeniową i diagnozą zalecającą bezwzględne leżenie i niepodejmowanie czynności zawodowych, obejmowały okres od 9.06.2016r. do 13.06.2016 r. W tej sytuacji stan zdrowia i zalecenia lekarskie uniemożliwiły pełnomocnikowi aktywność zawodową, w tym wyprawę do kancelarii, pisaniem pism procesowych i przemieszczanie się po mieście w celu nadania listu poleconego.
Pełnomocnik podkreślił także, że prowadzi kancelarię w ramach jednoosobowej działalności gospodarczej, stąd nie ma wspólników, nie współpracuje w zespole radców prawnych lub adwokatów, nie sprawuje opieki patronackiej nad aplikantami, nie zatrudnia pracowników, stąd w faktycznie zaistniałej sytuacji nie mógł w wykonaniu zarządzenia wysłużyć się inną osobą. Nadto nie ma także domownika, któremu mógłby powierzyć nadanie pisma, jeżeli nawet - wbrew sugestii lekarza i własnemu przekonaniu - sporządziłby przedmiotowe pismo - co byłoby utrudnione, ponieważ mimo domowego adresu do korespondencji ul. [...] w [...], faktycznie prowadzi Kancelarię przy ul. [...] w [...], gdzie znajdują się akta prowadzonych przez pełnomocnika spraw.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012r., poz.270 ze zm. ) zwanej dalej P.p.s.a.
Dokonywanie czynności przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym ograniczone jest w przeważającej części terminami procesowymi. Mają one służyć m.in. zdyscyplinowaniu, zdynamizowaniu postępowania, jak również potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie i stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Uchybienie terminu wywołuje skutek prawny w płaszczyźnie procesowej, prowadząc do bezskuteczności podjętej czynności, o czym stanowi art. 85 P.p.s.a.