Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Ekologicznego [...] w Toruniu od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 17 maja 2010 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego [...] w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...]grudnia 2009 r. Nr SKO-[...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntów leśnych na cele nierolnicze i nieleśne w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.
Pismem z dnia 8 lutego 2010 r. P. P. - określony w skardze jako członek zarządu oraz E. G. - określona w skardze jako prezes zarządu, wnieśli w imieniu Stowarzyszenia Ekologicznego [...] T. ul. [...] (dalej Stowarzyszenie) skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr SKO-[...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Postanowieniem z dnia 17 maja 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił wskazaną skargę Stowarzyszenia Ekologicznego [...] w Toruniu ze względu na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi w zakresie złożenia dokumentu wykazującego umocowanie w/w osób do działania w postępowaniu sądowoadministracyjnym w imieniu Stowarzyszenia.
Pismem z dnia 19 czerwca 2010 r., adwokat G. G., działając jako pełnomocnik Stowarzyszenia Ekologicznego [...] w T., wniósł w jego imieniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę kasacyjną na powyższe orzeczenie.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 listopada 2010 r. adwokat G. G. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, poprzez złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie do udzielenia mu pełnomocnictwa procesowego przez Stowarzyszenie Ekologiczne [...] w T..
W odpowiedzi na wezwanie, adwokat G. G. nadesłał pełnomocnictwo do działania w imieniu Stowarzyszenia Ekologicznego [...] w T. udzielone przez P. P. i E. G..
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od spełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej powoływanej jako ppsa).
Koniecznym jest więc by skarga kasacyjna spełniała wymogi formalne szczegółowo wymienione w art. 176 ppsa, była wniesiona w terminie określonym w art. 177 ppsa, przez podmiot wskazany w art. 173 § 2 ppsa, należycie opłacona (art. 221 ppsa) oraz sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub inny uprawniony podmiot (art. 175 ppsa).
Kwestię podmiotu uprawnionego do sporządzenia skargi kasacyjnej reguluje wskazany wyżej przepis art. 175 § 1 ppsa, który stanowi, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis ten nie ma zastosowania jedynie w przypadku, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 ppsa), a także gdy skargę kasacyjną sporządza w sprawach obowiązków podatkowych doradca podatkowy, zaś w sprawach własności przemysłowej rzecznik patentowy (art. 175 § 3 ppsa). Stosownie do treści art. 37 § 1 zdanie pierwsze w zw. z art. 193 ppsa pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.