Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. U. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi na postanowienie [...] Inspektora Pracy w B. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Stanowiące przedmiot skargi w sprawie postanowienie [...] Inspektora Pracy w B. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia doręczono pełnomocnikowi K. P. w dniu 18 grudnia 2012r.
Zgodnie z pouczeniem zawartym w treści tego postanowienia, stronie przysługiwało prawo wniesienia na to rozstrzygnięcie "skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, adres 85-035 Bydgoszcz, ul. Jana Kazimierza 5 w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który zaskarżoną decyzję wydał".
W dniu 14 stycznia 2013 r. (data stempla pocztowego) J. U. wniosła na ww. postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, adresując ją w następujący sposób Wojewódzki Sąd Administracyjny Bydgoszczy [...]. ul. [...] (adres organu administracji).
Mylnie zaadresowana przesyłka została zwrócona skarżącej przez Pocztę Polską w dniu 24 stycznia 2013 r. z adnotacją "adresat nieznany pod wskazanym adresem".
W dniu 28 lutego 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie) J. U. prawidłowo adresując wniosła za pośrednictwem organu skargę na opisane wyżej postanowienie [...] Inspektora Pracy w B.. Jednocześnie skarżąca wystąpiła do tutejszego Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazując, że skargę wniosła w terminie wpisując odbiorcę Sąd Administracyjny oraz adres [...] Inspektora Pracy. Podkreśliła, że pouczenie o sposobie wniesienia skargi było dla niej niezrozumiałe.
W odpowiedzi na skargę, [...] Inspektor Pracy w B. wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zasługiwał na uwzględnienie.
Podstawą prawną do przywrócenia terminu dla dokonania określonej czynności procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej - p.p.s.a.), który stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Wymogi formalne takiego wniosku precyzuje treść art. 87 § 1 do § 4 p.p.s.a wprowadzając wymóg, by wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1); w jego treści zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi (§ 2); wniosek został złożony za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§ 3) a wraz z nim by wnioskodawca dokonał czynności, której nie dokonał w terminie (§ 4).
W stanie sprawy, strona skarżąca dopełniła wymogu złożenia wniosku o przywrócenie terminu z zachowaniem siedmiodniowego terminu w rozumieniu art. 87 § 1 p.p.s.a. (który należało liczyć od daty zwrotu korespondencji skierowanej na niewłaściwy adres - data zwrotu 24 stycznia 2013 r.). Wniosek strony nie mógł być pomimo tego rozpoznany pozytywnie z uwagi na niespełnienie ustawowej przesłanki przywrócenia wnioskowanego terminu (o charakterze merytorycznym), a mianowicie, braku zawinienia w uchybieniu terminowi. Do takiego uchybienia doszło bowiem, zdaniem Sądu, w następstwie okoliczności zawinionych przez wnioskodawcę.