Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: odrzucić skargę.
Zarządzeniem zastępczym z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] Wojewoda [...] stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy [...] - W. M.
W. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na ww. zarządzenie zastępcze wnosząc o jego uchylenie. Skarga została nadana w dniu 27 lutego 2014 r. (k. 8 akt sądowych).
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że została ona złożona z uchybieniem terminu.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 16 maja 2014 r. zwrócono się do pełnomocnika skarżącego o wskazanie, czy i kiedy W. M. odebrał przesyłkę zawierającą zaskarżone zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2013 r. Nr [...], ewentualnie o wskazanie, kiedy zapoznał się z jego treścią, w terminie 7 dni. Wezwanie powyższe doręczono pełnomocnikowi skarżącego 9 czerwca 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu, jako wniesiona po terminie. Dokonując wstępnej oceny dopuszczalności skargi Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594). Stosownie do brzmienia art. 98a ust. 3 cyt. ustawy, przepis art. 98 stosuje się odpowiednio, z tym że uprawniona do złożenia skargi jest również osoba, której interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy zarządzenie zastępcze. W związku z tym zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy zarządzenia zastępcze podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.
W niniejszej sprawie z akt administracyjnych sprawy nie wynika, kiedy zaskarżone zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] zostało doręczone skarżącemu. Z akt sprawy wynika natomiast, że przesyłkę zawierającą zaskarżone rozstrzygnięcie adresowaną do W. M. jako radnego Rady Gminy [...] wysłano na adres Urzędu Gminy [...]. Przesyłka została odebrana przez pracownika tego Urzędu - J. C. w dniu 12 września 2013 r.
Ponadto w aktach administracyjnych sprawy znajduje się pismo z 13 marca 2014 r. nr [...] Wójta Gminy [...], stanowiące odpowiedź na pismo Wojewody [...], z którego wynika, że Wójt Gminy [...] nie posiada żadnych dokumentów mogących potwierdzać dokonanie doręczenia zarządzenia zastępczego nr [...] Wojewody [...] W. M.
Wobec powyższego, na podstawie akt sprawy nie można jednoznacznie ustalić, kiedy zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącemu.
W konsekwencji koniecznym było wezwanie pełnomocnika skarżącego do wskazania, czy i kiedy W. M. odebrał przesyłkę zawierającą zaskarżone zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2013 r. Nr [...], ewentualnie o wskazanie, kiedy zapoznał się z jego treścią, w terminie 7 dni. Wezwanie powyższe doręczono pełnomocnikowi skarżącego 9 czerwca 2014 r. Jednakże do powyższego wezwania pełnomocnik skarżącego w żaden sposób nie ustosunkował się.
Wobec niemożności określenia daty doręczenia skarżącemu zaskarżonego aktu, sąd na podstawie akt sprawy o sygn. II SA/Bd 1292/13 ustalił datę, w której skarżący mógł dowiedzieć się o wydanym w jego sprawie zarządzeniu zastępczym z dnia [...] września 2013 r. Z ww. akt sprawy II SA/Bd 1292/13 wynika, że zarządzenie zastępcze z dnia [...] września 2013 r. zostało zaskarżone do tut. Sądu przez Gminę [...]. W ww. sprawie W. M. był uczestnikiem postępowania. W sprawie tej, w dniu 19 grudnia 2013 r. wysłano do W. M. odpis skargi, odpis odpowiedzi na skargę oraz zawiadomienie o rozprawie. Pisma zostały doręczone w trybie art. 43 k.p.a. żonie W. M. dnia 23 grudnia 2013 r. W związku z powyższym datę tę przyjęto za datę, w której W. M. dowiedział się o zarządzeniu zastępczym z dnia [...] września 2013 r.
W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi został przekroczony. Jak ustalono, W. M. w dniu 23 grudnia 2013 r. dowiedział się o zaskarżonym zarządzeniu zastępczym w sprawie wygaśnięcia jego mandatu - radnego Rady Gminy [...], ostatni dzień terminu przewidzianego dla wniesienia skargi upłynął z dniem 22 stycznia 2014 r. Sama zaś skarga wniesiona została 27 lutego 2014 r. (data nadania).
Z uwagi na to, że w rozpatrywanej sprawie termin przewidziany dla wniesienia skargi nie został dochowany, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), skargę należało odrzucić.