Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon Asesor WSA Anna Klotz (spr.) Protokolant Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Ireny M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004 r. Nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej w formie zasiłku celowego postanawia umorzyć postępowanie Na oryginale właściwe podpisy
W dniu [...] 2004 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją nr [...] uchyliło decyzję Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. z dnia [...] 2004 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 138 § 2 kpa.
Organ odwoławczy uznał, że decyzja I instancji została wydana z naruszeniem przepisów prawa. Otóż organ nie powołał podstawy prawnej, z której wynikałaby dyspozycja do przyznania zasiłku celowego w kwocie 100 zł oraz nie zawarł w niej uzasadnienia faktycznego, ani prawnego. W ten sposób organ naruszył przepis art. 107 § 1 i 3 kpa.
Decyzję z dnia [...] 2004 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. skarżąca zaskarżyła do sądu administracyjnego.
W skardze wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji. Nie podniosła żadnych zarzutów merytorycznych w stosunku do zaskarżonej decyzji. Żądania uzasadniła trudną sytuacją finansową i celem, na który potrzebuje przyznania zasiłku w kwocie 2000 zł. Prosi o "udzielenie pomocy finansowej do oszacowania przez rzeczoznawcę mienia pozostawionego poza granicami Państwa Polskiego na skutek działań wojennych".
W udzielonej odpowiedzi na skargę organ odwoławczy podtrzymał dotychczasowe stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne ( art.3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Kontrola ta obejmuje badanie decyzji pod względem jej zgodności z prawem w zakresie art. 145 § 1 cyt. ustawy i działając w jej ramach Sąd uwzględnia skargę na decyzję lub postanowienie, gdy stwierdzi: naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Ponadto stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego lub w innych przepisach lub stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w Kodeksie postępowania administracyjnego lub w innych przepisach.
Z dniem 1 maja 2004r., przestała obowiązywać ustawa z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz. U. t.j. z 1998r., Nr 64 poz. 414 ze zm.), która stanowiła podstawę prawną wydania zaskarżonej decyzji. W jej miejsce ustanowiono nowy akt prawny - ustawę z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593), w wyniku której przebudowano system pomocy społecznej i ustanowiono nowy uproszczony katalog świadczeń, nowe propozycje rozwiązań prawnych i nowe instrumenty, jakimi dysponować będą pracownicy socjalni.
W konsekwencji, zgodnie z art. 149 ust. 1 cyt. ustawy z 2004r., z dniem 1 maja 2004r., wygasły decyzje wydane na podstawie cyt. ustawy z 1990r., a więc również wygasła zaskarżona decyzja.
Mając na względzie powyższe przepisy Sąd stwierdził, że bezprzedmiotowym w sprawie stała się kontrola zaskarżonej decyzji pod względem jej zgodności z prawem, które przestało obowiązywać i nie może już mieć zastosowania w sprawie o przyznaniu zasiłku celowego. W tak zmienionym stanie prawnym - brak decyzji oraz bezcelowość dokonania oceny prawnej według przepisów nie mających już zastosowania, postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Mając na względzie powyższe oraz art. 161 § 1 pkt 3) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.