Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2006 r. sprawy ze skargi Gerarda D. na pismo Burmistrza Miasta A. z dnia [...] 2004 r., nr [...] i pismo Zarządu Pracowniczego Ogrodu Działkowego "K." w A. z dnia [...] 2004 r. w przedmiocie przekazania ogródków działkowych w użytkowanie wieczyste postanawia odrzucić skargę.
Gerard D. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Bydgoszczy skargę z dnia [...] 2006 r. na pismo Urzędu Miejskiego w A. z dnia [...] 2004 r., podpisane przez zastępcę Burmistrza oraz na pismo Zarządu Pracowniczego Ogrodu Działkowego (POD) "K." w A. z dnia [...] 2004 r. Pisma te załączył do swojej skargi. W uzasadnieniu skargi wskazał, że Grupa Inicjatywna złożyła trzy wnioski: z dnia [...] 2000 r., z dnia [...] 2000 r. do Zarządu Gminy, oraz [...] 2004 r. do Rady Miasta A. i pomimo upływu czasu nie podjęto żadnej decyzji w odpowiedzi na te wnioski, co uniemożliwia dochodzenie słusznych praw na drodze postępowania administracyjnego. Skarżący nie wskazał czego wnioski te dotyczyły. W uzasadnieniu skargi ponadto przedstawił szereg zarzutów w stosunku do Zarządu POD "K.", jego Komisji Rewizyjnej, Skarbnika i Prezesa. Dotyczą one niekompetencji i niegospodarności tych organów.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz A. wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. W uzasadnieniu wskazał, że POD "K." został nieodpłatnie przekazany w użytkowanie na czas nieoznaczony na rzecz Wojewódzkiego Zarządu Polskiego Związku Działkowców (WZPZD) decyzją z dnia [...] 1986 r., co zostało ujawnione w księdze wieczystej [...]. Podał ponadto, że wszelkie sprawy związane z działalnością pracowniczych ogrodów działkowych prowadzą organa PZD oraz, że Zarząd POD "K." poinformował pismem z dnia [...] 2005 r. o tym, że nie upoważniał Grupy Inicjatywnej do występowania w jego imieniu. Podał, że Rodzinny Ogród Działkowy (ROD) "K." znajduje się w wykazie funkcjonujących na terenie Miasta A. rodzinnych ogrodów działkowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Stosownie do treści przepisu art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269; z późn. zm.), Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1. decyzje administracyjne;
2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;