Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. N. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2011r. M. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jak wskazano we wniosku, skarżącemu nie została doręczona przedmiotowa decyzja, a o wydaniu decyzji skarżący dowiedział się podczas przeglądania akt administracyjnych sprawy w dniu [...] kwietnia 2011r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, zwanej dalej "p.p.s.a.") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Wymogi, jakie winien spełniać wniosek o przywrócenie terminu określa art. 87 § 1, 2 oraz 4 p.p.s.a., który wymaga od strony wystąpienia ze stosownym wnioskiem w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobnienia okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a także jednoczesnego dokonania niedokonanej w terminie czynności
Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja została przesłana skarżącemu do wiadomości, nie sposób jednakże ustalić, czy przesyłka zawierająca decyzję, została przez M. N. odebrana, ponieważ jak wynika z pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...]maja 2011r., została ona skarżącemu przesłana listem zwykłym, nie wymagającym zwrotnego potwierdzenia odbioru.
Jak natomiast wynika z informacji zawartej we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zakwestionowana decyzja nie została skarżącemu doręczona, a o fakcie jej wydania i treści dowiedział się on w dniu [...] kwietnia 2011r., podczas przeglądania akt administracyjnych w siedzibie organu. Fakt ów potwierdza zawarte w aktach administracyjnych pismo skarżącego datowane na dzień [...] kwietnia 2011r.
Zwrócić uwagę należy, iż skoro skarżący w dniu [...] kwietnia 2011r. dowiedział się o fakcie wydania kwestionowanej decyzji, dzień ten stanowi moment w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do dokonania czynności. Wnosząc zatem skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia w dniu [...] kwietnia 2011r. uznać należy, iż skarżący dochował siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Kwestii oceny podlega w dalszej kolejności okoliczność, czy przedstawione przez skarżącego argumenty uprawdopodabniają brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Oznacza to uwiarygodnienie przez stronę, iż mimo należytej staranności nie mogła dokonać czynności wskutek zaistnienia przyczyn od niej niezależnych, istniejących przez cały czas biegu terminu przewidzianego dla dokonania czynności (vide wyrok NSA w Warszawie z dn. 13 października 1999r., sygn. akt IV SA 1656/97, Lex nr 47891).
Zgodnie z twierdzeniem skarżącego, iż nie otrzymał on decyzji, nie wiedząc również o jej wydaniu, co uprawdopodobnia stanowisko organu o przesłaniu M. N. rozstrzygnięcia, o którym mowa listem zwykłym, zwrócić uwagę należy, iż w powyższych okolicznościach nie miał on możliwości dochowania terminu do wniesienia skargi, co uzasadnia przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Ze względu na powyższe na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.