Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia odrzucić wniosek
Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę J. C. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej.
W dniu [...] czerwca 2016r. do tutejszego sądu wpłynął wniosek skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wskazanego wyroku oraz o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Motywując wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku skarżący wskazał jako przyczynę jego podeszły wiek [...] lata oraz stan zdrowia, a zwłaszcza problemy ze słuchem i wzrokiem. Podkreślił, że nie usłyszał pouczenia ze strony Sądu o możliwości składania środków odwoławczych i nie wiedział o takiej możliwości.
Na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dni 24 czerwca 2016 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku w terminie 7 dni (art. 49 § 1 w zw. z art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia wniosku, poprzez określenie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu oraz uprawdopodobnienie braku winy w przekroczeniu terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia polegające na wskazaniu konkretnych faktów lub okoliczności, które okazały się niezawinioną przez stronę przeszkodą uniemożliwiającą dokonanie czynności w terminie np. karty leczenia szpitalnego, zaświadczenia lekarskie.
Stosowne wezwanie w tym przedmiocie skarżący otrzymał w dniu [...] lipca 2016r. Wobec powyższego termin do uzupełnienia braków wniosku biegł od dnia [...] lipca 2016 r. do dnia [...] lipca 2016 r. i upłynął bezskutecznie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718) - przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z unormowania przepisu art. 86 i 87 p.p.s.a. wynika, że warunkiem przywrócenia terminu jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie:
1. przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. 1 i art. 87 § 1);
2. pismo z wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1);
3. w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2);
4. wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której nie dokonano w terminie (art. 87 § 4).
Po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych (art. 87 § 5 p.p.s.a.). Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie (art. 88 p.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie okolicznością niesporną jest, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku został złożony po upływie roku od uchybionego terminu, zaś skarżący pomimo wezwania sądu nie wykazał, ażeby w jego przypadku zachodziły wyjątkowe okoliczności uzasadniające jego przywrócenie.
W konsekwencji, sąd na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.