Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.Z. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 września 2010 r. w sprawie ze skargi E.Z. na decyzję [...] Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 8 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, oddalił skargę E.Z. na decyzję [...] Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej.
W dniu 15 września 2010r. do Sądu wpłynęły dwa wnioski skarżącej, z których jeden stanowił wniosek o uzasadnienie, drugi natomiast dotyczył przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Odpis wyroku z dnia 8 września 2010r. doręczono skarżącej w dniu 30 września 2010r. W dniu natomiast 27 września 2010r. do Sądu wpłynął urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF), zgodnie z wystosowanym do skarżącej, w związku ze złożonym wnioskiem, wezwaniem.
Postanowieniem z dnia 28 września 2010r. skarżącej przyznane zostało prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Pismem z dnia 17 grudnia 2010 r. pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną od wyroku z dnia 8 września 2010r., wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia wskazując, iż termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Zgodnie natomiast z art. 87 § 1 p.p.s.a. wniosek taki złożyć należy w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, uprawdopodabniając przy tym okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.).
Odpis wyroku został doręczony skarżącej w dniu 30 września 2010r., co oznacza, że ustawowy, trzydziestodniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął wobec niej w dniu 2 października 2010r. Zauważyć jednakże należy, że wraz z podczas biegu wyżej wskazanego terminu, skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Pomoc we wnioskowanym przez skarżącą zakresie została jej przyznana w dniu 16 października 2010r. (data prawomocności postanowienia), jednakże możliwość działania w sprawie wyznaczony adwokat uzyskał dopiero w momencie zawiadomienia go o wyznaczeniu. Pismo z tą informacją przesłane przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] datowane jest na dzień 16 listopada 2010r. W dniu 15 grudnia 2010r. skarżąca udzieliła zaś pełnomocnictwa wyznaczonemu z urzędu adwokatowi. W dniu 21 grudnia 2010r. natomiast wyznaczony adwokat złożył w imieniu skarżącej skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
W orzecznictwie sądowym dominuje pogląd, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia środka zaskarżenia przez pełnomocnika ustanowionego przez Sąd ustaje w dniu, w którym dowiedział się on o wyznaczeniu go pełnomocnikiem (postanowienie Sądu Najwyższego z 17 listopada 1998r. sygn. akt II UZ 122/98, LEX nr 37992), jednakże przy ocenie cezury określającej ustanie przyczyny uchybienia wziąć należy także możliwość faktycznego podjęcia czynności przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika. Prowadzi to do przyjęcia, iż przyczyna ustania terminu do podjęcia czynności przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu swojego mocodawcy.
Jak wynika z informacji zawartej w złożonym przez pełnomocnika uczestnika wniosku, z aktami sprawy zapoznał się niezwłocznie po udzieleniu mu pełnomocnictwa, w dniu 16 grudnia 2010r., zatem od tego dnia liczyć należy bieg siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Uznać zatem należy, iż składając przedmiotowy wniosek wraz ze skargą kasacyjną, do wniesienia której przywrócenia terminu się domagał w dniu 21 grudnia 2010r., pełnomocnik skarżącej dochował warunków koniecznych do przywrócenia terminu.
Wskazać ponadto należy, iż brak dokonania w terminie czynności wniesienia skargi kasacyjnej, która to czynność mogła być skutecznie dokonana tylko przy współdziałaniu wyznaczonego adwokata, nastąpił bez winy strony.
Ze względu na powyższe na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.