Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 lutego 2016 r., sygn. akt II SA/Bd 8/16 w sprawie ze skargi B. C. na uchwałę komisji konkursowej powołanej przez Marszałek Województwa z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie wykluczenia z konkursu na stanowisko dyrektora teatru postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 29 lutego 2016 r. odrzucił skargę B. C. na uchwałę komisji konkursowej powołanej przez Marszałek Województwa z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie wykluczenia z konkursu na stanowisko dyrektora teatru.
Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono skarżącemu w dniu [...] marca 2016 r.
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 13 września 2016 r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym.
Pismem z dnia [...] lutego 2017 r. wyznaczony pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 29 lutego 2016r., składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek należało uwzględnić.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Stosownie natomiast do art. 87 § 1 p.p.s.a. wniosek taki złożyć należy w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia uprawdopodabniając przy tym okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.) i dokonując jednocześnie czynności która nie została dokonana w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.).
Odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 lutego 2016 r. wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu w dniu [...] marca 2016 r., co oznacza, że ustawowy, trzydziestodniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął wobec niego w dniu [...] kwietnia 2016r. Zwrócić jednakże należy uwagę, że skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Pomoc we wnioskowanym przez skarżącego zakresie została mu przyznana w dniu [...] września 2016r., jednakże możliwość działania w sprawie wyznaczony adwokat uzyskał dopiero w momencie zawiadomienia go o wyznaczeniu. Pismo z tą informacją przesłane przez Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w T. datowane na dzień [...] grudnia 2016 r. wyznaczony pełnomocnik otrzymał w dniu [...] stycznia 2017r. (vide: oświadczenie pełnomocnika skarżącego zawarte w piśmie z dnia [...] lutego 2017 r.). Natomiast w dniu [...] lutego 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym - k. 124 akt sądowych) pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia.
Dla rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, w pierwszej kolejności konieczne jest zbadanie, czy wniosek ten złożony został w terminie. Problematyka dochowania terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu w trakcie biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, niejednokrotnie była przedmiotem rozważań wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jak wskazał NSA w postanowieniu z dnia [...] czerwca 2006r, sygn. akt I FZ 198/06, w wypadku ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Podobny pogląd wyraził Sąd Najwyższy na gruncie przepisów postępowania cywilnego wskazując konkretny nieprzekraczalny termin, stwierdzając, że ustaje on nie później, niż z upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej liczonego od dnia zawiadomienia o ustanowieniu pełnomocnikiem (uchwała składu 7 sędziów SN z 17 lutego 2009 r., sygn. akt III CZP 117/08).