Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi E. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej i odmowy przyznania świadczenia wychowawczego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Zarządzeniem z dnia 5 kwietnia 2016 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia pkt 3 i 4 złożonego przez niego wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF).
Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy wskazując, że w zakreślonym terminie do uzupełnienia wniosku (tj. do dnia 16 maja) skarżący nie przedłożył uzupełnionego formularza wniosku.
W piśmie z dnia 12 września 2016 r. skarżący zawarł sprzeciw od ww. zarządzenia oraz wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy (formularza PPF) wskazując, że uchybienie terminu nastąpiło nie wskutek jego niedbalstwa czy zaniechania, ale w związku z pogorszonym stanem zdrowia psychicznego objawiającymi się problemami pamięciowymi i trudnościami w skupieniu uwagi oraz zużywaniem większej ilości lekarstw psychotropowych zapisanych przez lekarza psychiatrę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Jak wynika z art. 86 i art. 97 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwanej w skrócie "p.p.s.a.") uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki:
1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu;
2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu;
3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (w tym przypadku wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku z 10 grudnia 2019 r.);
4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu;
5) powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.).
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Artykuł 86 § 1 p.p.s.a. nie określa, według jakich kryteriów należy oceniać zachowanie strony. Ocena braku winy została pozostawiona uznaniu sądu. Daje to sądowi możliwość uwzględnienia wszystkich okoliczności, jakie uzna za istotne . Dodatkowo podkreślić należy, że przepis art. 87 § 2 p.p.s.a. nie zobowiązuje do "udowodnienia" przez stronę podnoszonych okoliczności, ale do ich "uprawdopodobnienia". Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwy w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar. Kryterium braku winy wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej.
Analizując złożony wniosek w kontekście opisanych powyżej przesłanek Sąd uznał, że Skarżący uprawdopodobnił okoliczności, że niedochowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z 10 grudnia 2019 r. było przez niego niezawinione.
W niniejszej sprawie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej 19 lutego 2020 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 20 marca 2020 r. Skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 21 marca 2020 r. tj. z przekroczeniem ustawowego terminu.