II SA/Bk 103/11 P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2011 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] grudnia 2010 r. znak [...] w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku
Wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2011 r. tutejszy sąd oddalił skargę A. K. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] grudnia 2010 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty S. z dnia [...] listopada 2010 r., którą orzeczono o utracie przez wymienioną praw do zasiłku dla bezrobotnych.
W dniu 17 maja 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. Argumentowała, że przyczyną uchybienia terminowi było sprawowanie opieki nad chorym ojcem, który w okresie od 28 marca 2011 r. do 08 kwietnia 2011 r. przebywał w szpitalu, a następnie został wypisany z planowanym terminem operacji na koniec maja 2011 r. Wskazała, że pomagała matce w pielęgnowaniu ojca po wyjściu ze szpitala. Nie złożyła wniosku o uzasadnienie również dlatego, że zajmowała się sprawami związanymi z przygotowaniem operacji, rozwiązywaniem własnych kłopotów rodzinnych, w tym dotyczących pozostawaniem bez pracy. Jak wywodziła, przeoczyła termin w natłoku obowiązków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek podlegał oddaleniu.
Zgodnie z przepisem art. 86 § 1 i art. 87 § 1, 2 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze m.), dalej p.p.s.a., przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym powinno nastąpić gdy: uchybienie terminowi było niezawinione przez stronę, wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu
7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi, wskazano okoliczności uprawdopodobniające brak winy w niedotrzymaniu terminu, a równocześnie z wnioskiem strona dokonała spóźnionej czynności.
W sprawie niniejszej należy przyjąć na korzyść skarżącej, że złożyła przedmiotowy wniosek (o przywrócenie terminu) w terminie wynikającym z art. 87 §
1 p.p.s.a. Został on nadany w placówce pocztowej w dniu 17 maja 2011 r. (data z pieczątki urzędu pocztowego). Jak wskazała skarżąca, w tym czasie była zajęta załatwianiem spraw związanych z operacją ojca i sytuacją rodzinną. Uprawniony jest zatem wniosek, wobec okoliczności wyznaczenia tej operacji, jak wskazała, na koniec maja 2011 r., że przyczyna uchybienia terminowi nie ustała, a strona zorientowała się co do spóźnienia w trakcie trwania tej przyczyny, na co zareagowała złożonym wniosek o przywrócenie terminu.
Wskazane okoliczności przebywania ojca skarżącej w szpitalu, natłok obowiązków i kłopotów rodzinnych nie uzasadniają jednak uwzględnienia złożonego wniosku i przyjęcia, że strona bez własnej winy nie złożyła w terminie żądania sporządzenia uzasadnienia wyroku i jego doręczenia.
Jednolicie przyjmuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych, że brak winy w uchybieniu terminowi oznacza zaistnienie takich okoliczności, niespodziewanych, niezależnych od strony i na które strona nie mogła, pomimo dołożenia należytej staranności, mieć wpływu, które uniemożliwiały jej lub co najmniej w sposób znaczący, istotny utrudniały terminowe wykonanie określonej czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Za okoliczności wyłączające winę strony wskazano w orzecznictwie nagłą chorobę, hospitalizację w okresie biegu terminu do dokonania czynności procesowej lub inne sytuacje, w których nie jest możliwe wyręczenie się inną osobą (vide postanowienia NSA z 21.08.2009 r., II FZ 238/09, Lex nr 552694, z 28.05.2008 r., I GZ 143/08, Lex nr 479051).