Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F.Z. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2007 r., Znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie o ustalenie środowiskowych warunków realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi
Postanowieniem z dnia 6 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę Stowarzyszenia F.Z. w B. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi (brak uiszczenia wpisu sądowego, brak wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu, brak uwierzytelnionych odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, brak pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego i dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej). Niniejsze postanowienie zostało stronie skarżącej doręczone w dniu 24 maja 2008 r. (k. 25), a stało się prawomocne od dnia 24 czerwca 2008 r.
Pismem z dnia 6 czerwca 2008 r. (nadanym 9 czerwca 2008 r.) skarżące Stowarzyszenie wniosło o przyznanie prawa pomocy oraz "o przywrócenie terminu z powodów, które zaistniały w sprawie ..." (k. 31), do którego dołączyło stosowne kserokopie dokumentów świadczących o jego sytuacji majątkowej (k. 32). Następnie pismem datowanym na 12 czerwca 2008 r., a nadanym 24 czerwca 2008 r. Stowarzyszenie ponownie wniosło "o przywrócenie terminu z powodów, które zaistniały w sprawie ..." Do pisma tego skarżący dołączył odpis KRS, wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu i inne dokumenty uzasadniające ten wniosek, a także pełnomocnictwo udzielone M.K. do reprezentacji Stowarzyszenia przed sądami (k. 41-50).
Wniosek o przywrócenie terminu należało potraktować jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi polegających na uiszczeniu wpisu sądowego od skargi poprzez złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tej sytuacji referendarz sądowy rozpoznał wniosek o przyznanie prawa pomocy i postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2008 r. zostało Stowarzyszeniu przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego (k. 54).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek jest zasadny i podlega uwzględnieniu.
Z treści art. 86 i 87 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, iż warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie się łącznie trzech przesłanek, a mianowicie: wniesienia przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła jej dochowania terminu, dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano, oraz uprawdopodobnienie, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Strona w postępowaniu o przywrócenie terminu nie jest obowiązana do udowodnienia braku swej winy, lecz wystarczy uprawdopodobnienie powyższej okoliczności.
Przede wszystkim należy zauważyć, iż wniosek Stowarzyszenia dotyczył przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi polegających na uiszczeniu wpisu sądowego od skargi poprzez złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wniosek o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany przez referendarza sądowego, który postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2008 r. przyznał stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
W tej sytuacji, w ocenie sądu, spełnione zostały przesłanki z art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dlatego też orzeczono jak w sentencji postanowienia.