Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia F. Z. w B. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 września 2008 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizacje przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o przywrócenie terminu
Postanowieniem z dnia 11 września 2008 r. tut. Sąd oddalił wniosek Stowarzyszenia F. Z. w B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Powyższe postanowienie wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 12 września 2008 r. (k. 136). W ustawowym terminie środek odwoławczy od w/w postanowienia nie został złożony.
W dniu 13 października 2008 r. skarżące Stowarzyszenie złożyło pismo zatytułowane zażalenie na postanowienie z dnia 11 września 2008 r., wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu (k.143-146).
Zarządzeniem tut. Sądu z dnia 17 listopada 2008 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do ustosunkowania się w przedmiocie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na w/w postanowienie, tj. wykazania spełnienia przesłanek zawartych w art. 87 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem oddalenia wniosku.
W odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie, pełnomocnik skarżącego poinformował, że doręczone mu postanowienie Sądu z dnia 11 września 2008 r. przesłał skarżącemu niezwłocznie, a skarżący odebrał je najpóźniej na siedem dni przed złożeniem zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej cytowanej: p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z treści art. 87 p.p.s.a. wynika natomiast, że warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie łącznie trzech przesłanek, a mianowicie: wniesienia przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła jej dochowania terminu, dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano, oraz uprawdopodobnienie, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony.
Uchybienie terminu w przedmiotowej sprawie jest bezsporne, wobec czego zasadnym było złożenie wniosku o przewrócenie terminu do wniesienia zażalenia.
Podkreślić jednak należy, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna uchybienia terminowi istniała przez cały czas, aż do momentu jej ustania (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat,
M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 207-209). Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności strony przy dokonaniu tej czynności (tak: NSA w wyroku z dnia 11 lutego 2003 r., II SA 4162/01, Monitor Prawniczy 2003, nr 8, s. 340). O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Natomiast dopuszczenie się choćby lekkiego niedbalstwa przez stronę, czy też niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw, winny skutkować odmową przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności.
W okolicznościach niniejszej sprawy, skarżące Stowarzyszenie nie dołożyło wymaganej, w tego typu sytuacjach, miary staranności. Podkreślić, bowiem należy, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia nie zawiera żadnego uzasadnienia, nie wskazano w nim też żadnych przyczyn uchybienia terminu. Także pełnomocnik skarżącego, pomimo wezwania Sądu z dnia 17 listopada 2008 r., nie powołał żadnych okoliczności, które uprawdopodobniłyby brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia. Niezastosowanie się, zaś do wezwania Sądu, jest niczym innym jak wynikiem zaniedbania własnych spraw i niedostateczną starannością w ich prowadzeniu, a zatem nie może stanowić o braku winy. Dodatkowo wskazać należy, iż ani skarżący, ani jego pełnomocnik nie określił daty ustania przyczyny uchybienia terminu do dokonania wymaganej czynności.
Z powyższych względów, wniosek skarżącego należało oddalić, na podstawie art. 86 i 87 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono w sentencji.