Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. O. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie SA/Bk 960/03 ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2003 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o umorzenie pożyczki zaciągniętej na rozpoczęcie działalności gospodarczej p o s t a n a w i a odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. o sygnaturze akt SA/Bk 960/03.
Pismem procesowym z dnia [...] maja 2005 roku pan E. O. wniósł skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygnatura akt II SA/Bk 960/03. Jako podstawę wznowienia skarżący wskazał to, iż Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w B. orzekając w sprawie sygnatura akt II SA/Bk 960/03 umorzył postępowanie w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o umorzenie pożyczki zaciągniętej na rozpoczęcie działalności gospodarczej, mimo iż jego dalsze prowadzenie nie było bezprzedmiotowe. Skarżący podniósł, iż w sprawie nie została wzięta pod uwagę okoliczność, iż decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2003 roku stwierdzająca nieważność w/w decyzji została zaskarżona przez skarżącego i do chwili składania skargi o wznowienie nie została rozpoznana. Dlatego też przedmiot zaskarżenia w sprawie sygnatura akt II SA/Bk 960/03 w ocenie pana E. O. istnieje, a te nowe okoliczności uzasadniają wznowienie postępowania w oparciu o art. 271, 272 i 273 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wskazało, iż pismo skarżącego z dnia [...] listopada 2003 roku dotyczące decyzji z dnia [...] października 2003 roku stwierdzającej nieważność decyzji własnej z dnia [...] lipca 2003 roku zostało potraktowane jako wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej orzeczeniem Kolegium z dnia [...] lipca 2003 roku nr [...]. Kolegium nadto po rozpoznaniu wniosku skarżącego decyzją z dnia [...] czerwca 2005 roku [...] uchyliło swoją decyzję z dnia [...] października 2003 roku oraz stwierdziło nieważność decyzji z dnia [...] lipca 2003 roku (która była przedmiotem zaskarżenia w sprawie sygnatura akt II SA/Bk 960/03). W ocenie jednak Kolegium fakt wydania kolejnego orzeczenia w sprawie nie może być uznany jako podstawa wznowienia przedmiotowej sprawy II SA/Bk 960/03 w oparciu o przesłankę z art. 273 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem wydanie decyzji przez Kolegium jest niewątpliwie nowym zdarzeniem prawnych, jednakże nieistniejącym w momencie orzekania przez Sąd.
Na tej podstawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wniosło o odrzucenie skargi o wznowienia jako nie zawierającej ustawowych podstaw wznowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 281 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) na rozprawie sąd rozstrzyga przede wszystkim o dopuszczalności wznowienia i odrzuca wniosek, jeżeli brak jest ustawowej podstawy wznowienia albo termin do wniesienia skargi nie został zachowany.
Podstawy wznowienia zostały zawarte w art. 270-273 powołanej ustawy.
Zgodnie z art. 270 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Przedmiotem niniejszego postępowania jest sprawa sygnatura akt II SA/Bk 960/03, w której zapadło już prawomocne merytoryczne rozstrzygnięcie - w dniu [...] października 2004 roku umorzono postępowanie. Zostały spełnione zatem ogólne warunki dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania.