Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. Ł. i T. Ł. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi sprawy ze skargi J. Ł. i T. Ł. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] maja 2011 roku Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a przywrócić skarżącym termin do wniesienia skargi.
J. Ł. i T. Ł. w dniu [...] sierpnia 2016 r. złożyli skargę na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] maja 2011 roku nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi O. - obszar planistyczny O.
W dniu [...] września 2016 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi tj. złożenia dowodu wezwania właściwego organu, tj. Rady Gminy J. do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 12,16,17). W odpowiedzi na powyższe skarżący wskazali, że pismo z dnia [...].02.2016 r. złożone do organu mimo, że nazwane "wnioskiem" ze względu na treść było wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa (k. 20). Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi z uwagi niewyczerpanie środków zaskarżenia bądź też oddalenie skargi.
Postanowieniem z dnia 24 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu. Skarżący bowiem wezwanie do usunięcia naruszenia prawa złożyli w dniu 9 lutego 2014 roku (pismo z dnia [...].02.2016 r. z datą wpływu do Urzędu Gminy w J.). Wójt Gminy J. udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie w dniu 12 lutego 2016 r., a odpowiedź tą skarżący otrzymali w dniu 18 lutego 2016 r. (k. 16 i 18 akt administracyjnych). Skarga na przedmiotowe naruszenie prawa została skierowana do sądu administracyjnego w dniu 16 sierpnia 2016 r. (prezentata Urzędu Gminy J. k. 2). W związku z powyższym Sąd uznał, iż zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. skarga do sądu administracyjnego na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] maja 2011 roku nr [...] złożona w dniu [...] sierpnia 2016 r., a więc po upływie terminu trzydziestodniowego od udzielania odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia, jest wniesiona po terminie wskazanym w art. 53 § 2 p.p.s.a.
Zażalenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na powyższe postanowienie złożyli J. Ł. i T. Ł. wskazując, że faktem jest, iż pierwsze wezwanie Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] lutego 2016 r. zostało złożone do Urzędu Gminy J. w dniu [...] lutego 2016 r., a odpowiedź odmowną na to wezwanie otrzymali w dniu [...] lutego 2016 r. Skarżący podnieśli jednak, że całość korespondencji w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego traktowali jako jedną sprawę i dopiero po ostatecznej odmowie Wójta Gminy z dnia [...] lipca 2016 r. wnieśli skargę do Sądu pismem z dnia 10 sierpnia 2016 r. W razie gdyby te wyjaśnienia okazały się niewystarczające, skarżący wnieśli o potraktowanie pisma z dnia [...] maja 2016 r. jako "wezwania do usunięcia naruszenia prawa", w którym powtórnie zwrócili się o zmianę w planie zagospodarowania przestrzennego, z uwzględnieniem odpowiedzi odmownej Wójta Gminy z dnia [...] lipca 2016 r., odebranej w dniu [...] lipca 2016 r., co czyniłoby ich skargę wniesioną z zachowaniem terminu. W przypadku nieuwzględnienia tej argumentacji wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia skargi (k. 38).
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 grudnia 2016 r. w sprawie sygn. akt II OZ 1388/16 oddalił zażalenie skarżących, uznając argumentację podniesioną przez Sąd I instancji. W tych okolicznościach należało rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.