Sygn. akt II SA/Bk 658/16 P O S T A N O W I E N I E Dnia 19 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia T. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 października 2016 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji sprawy ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: I. uchylić zaskarżone postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 października 2016 roku, II. wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] orzekającą o skierowaniu poza kolejnością pani T. M. do Domu Pomocy Społecznej w N. na czas nieokreślony oraz o ustaleniu od dnia umieszczenia opłaty za pobyt skarżącej w kwocie 722,11 zł.
Skargę na niniejszą decyzję złożyła do sądu administracyjnego T. M., wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że wprawdzie jest osobą starszą, ale samodzielną i radzi sobie we wszystkich obowiązkach dnia codziennego. Bez pomocy innych przygotowuje sobie posiłki, sprząta w mieszkaniu, dba o czystości i higienę. W przypadku konieczności uzyskania pomocy osób trzecich w każdej chwili korzysta z pomocy krewnego, który jest zobowiązany do troszczenia się o nią nie tylko w oparciu o relacje rodzinne, lecz również z uwagi na obowiązki, których podjął się na podstawie umowy o dożywocie.
Postanowieniem z dnia 24 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc jednocześnie, iż orzeczenie o umieszczeniu skarżącej w domu pomocy społecznej bez jej zgody zostało zawarte również w prawomocnym postanowieniu Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] kwietnia 2016 r. sygn. akt [...].
Skarżąca w dniu 4 listopada 2016 r. złożyła zażalenia na w/w postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wskazując m.in., iż przed Sądem Rejonowym w S. pod sygn. akt [...] toczy się sprawa o zmianę postanowienia w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej bez jej zgody. Do zażalenia skarżąca dołączyła kserokopię wniosku o zmianę orzeczenia Sądu Rejonowego w S. (k. 33-35).
WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W BIAŁYMSTOKU
ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE:
Stosownie do art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 j.t. zwanej dalej p.p.s.a.), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo.
Biorąc pod uwagę cytowaną powyżej regulację oraz zmianę okoliczności przedmiotowej sprawy należało uwzględnić zażalenie skarżącej i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej.
Wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu administracyjnego decyzji może nastąpić na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków - art. 61 § 3 p.p.s.a. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w wyżej wskazanym art. 61 § 3 p.p.s.a. należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Inne przyczyny, niż powyżej wymienione, nie mogą stanowić podstawy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie aktualnie zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Z pisma procesowego złożonego przez pełnomocnika skarżącej wynika bowiem, iż prawomocnym postanowieniem Sądu Rejonowego w S. III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich z dnia [...] grudnia 2016 r. sygn. akt [...] zmienione zostało postanowienie tegoż samego Sądu z dnia [...] kwietnia 2016 r. sygn. akt [...] poprzez stwierdzenie, iż brak jest podstaw do umieszczenia skarżącej w domu pomocy społecznej bez jej zgody (k. 61). W tych okolicznościach wstrzymanie zaskarżonej decyzji jest zasadne, gdyż decyzja ta w sposób istotny ingeruje w życie strony i może wywołać znaczące i nieodwracalne skutki w sferze jej zdrowia. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 7 sierpnia 2013 r. sygn. akt I OZ 674/13 (vide: orzeczenia.nsa.gov.pl).
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne, w kontekście art. 195 § 2 i art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił zaskarżone postanowienia i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.