Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), po rozpoznaniu w dniu 16 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. i I. C. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 848/14 w sprawie ze skargi A. Z. i I. C. na decyzję Wojewody P. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oraz udzielenia pozwolenia na rozbiórkę budynku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę;
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. Z. i I. C. na decyzję Wojewody P. w z dnia [...] lipca 2014 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oraz udzielenia pozwolenia na rozbiórkę budynku, wyrokiem z dnia 25 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 848/14 uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty B.
Pismem z dnia 25 września 2015 r. skarżące A. Z. i I. C. wniosły skargę na decyzję Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] oraz na niewykonanie w/w wyroku WSA. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 października 2015 r. rozdzielono w/w skargi, w ten sposób, że pod sygnaturą II SA/Bk 669/15 została zarejestrowana sprawa na niewykonanie wyroku, a pod sygn. akt II SA/Bk 668/15 skarga na decyzję Wojewody P. z dnia [...] lipca 2014 r.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda P. wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Przedmiotowa skarga została złożona w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."). Przepis ten - w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) - stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny (do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów - 154 § 6 p.p.s.a). Z powołanego powyżej art. 154 § 1 p.p.s.a., wynikają zatem dwie przesłanki, które muszą być spełnione, aby sąd uznał skargę wniesioną w trybie art. 154 p.p.s.a. za złożoną skutecznie. Po pierwsze, sprawa musi dotyczyć bezczynności po wyroku uwzględniającym skargę, wydanym na podstawie art. 149 p.p.s.a. i zobowiązującym organ do wydania w określonym terminie stosownego aktu lub dokonania czynności. Musi zatem zaistnieć sytuacja, w której sąd zobowiązał organ administracji publicznej do podjęcia określonych działań z zakresu administracji publicznej. Po drugie zaś, strona przed wniesieniem skargi musi wystąpić do właściwego organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku. Oznacza to, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Brak wezwania, ewentualnie jego złożenie przed doręczeniem organowi wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności lub po wniesieniu skargi, skutkuje odrzuceniem skargi na niewykonanie wyroku na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. B. Dauter (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Lex 2009 oraz postanowienia NSA z dnia: 6 września 2013 r. sygn. akt II OSK 1949/13, Lex nr 1364257 oraz 13 września 2013 r. sygn. akt I OSK 1920/1, Lex nr 1372738).
W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 25 listopada 2014 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 848/14 uchylił decyzję Wojewody P. z dnia [...] lipca 2014 r. oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty B. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oraz udzielenia pozwolenia na rozbiórkę budynku. Jak wynika z powyższego rozpatrywana w niniejszym postępowaniu sprawa nie dotyczy bezczynności po wyroku uwzględniającym skargę na bezczynność organu, wydanym w trybie art. 149 p.p.s.a. Tym samym nie można mówić w niniejszej sprawie o spełnieniu przez skarżące przesłanki z art. 154 § 1 p.p.s.a., gdyż na podstawie tego przepisu można jedynie skarżyć bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę, której przedmiotem była bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, a nie której przedmiotem było niewykonanie innego wyroku. W niniejszej sprawie skarżące nie spełniły też drugiej ze wskazanych wyżej przesłanek, otóż nie wezwały organu do wykonania wyroku Sądu z dnia 24 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Bk 848/14.
Tym samym skargę na niewykonanie wyroku w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 848/14 należy uznać za niedopuszczalną, a w konsekwencji podlegającą odrzuceniu, o czym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł w sentencji postanowienia.