Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2015 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym wniosku W. T. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. T. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2014 r. znak [...] w przedmiocie pomocy pieniężnej p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Wyrokiem z dnia 7 października 2014 r. tutejszy sąd oddalił skargę W. T. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2014 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy pieniężnej.
Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 19 listopada 2014 r. (k. 41). W trakcie biegnącego terminu do złożenia skargi kasacyjnej, w dniu 21 listopada 2014 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata, który to wniosek został rozpoznany pozytywnie postanowieniem referendarza sądowego z dnia 18 grudnia 2014 r.
W dniu 31 stycznia 2015 r. wyznaczony skarżącej z urzędu pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz skargę kasacyjną (k. 64 - 67). Wskazał, że o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w sprawie dowiedział się w dniu 20 stycznia 2015 r. Następnie w dniu 29 stycznia 2015 r. zapoznał się z aktami sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu należy uwzględnić.
Zgodnie z art. 86 § 1 i art. 87 § 1, 2 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze m.), zwanej dalej p.p.s.a., przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym powinno nastąpić, gdy: uchybienie terminowi było niezawinione przez stronę, wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi, w piśmie wskazane zostały okoliczności uprawdopodobniające brak winy w niedotrzymaniu terminu, a równocześnie z wnioskiem strona dokonała spóźnionej czynności.
Jednakże gdy strona w otwartym trzydziestodniowym terminie na wniesienie skargi kasacyjnej składa wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej, a ustanowiony w tym trybie pełnomocnik składa skargę kasacyjną i wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia po upływie terminu trzydziestodniowego - sposób oceny wystąpienia uzasadnionej przyczyny spóźnienia i biegu terminu na złożenie skargi kasacyjnej i wniosku o przywrócenie terminu musi uwzględniać specyfikę trybu przyznawania prawa pomocy w takim przypadku. Wypowiedział się w tej kwestii Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 25 lipca 2012 r. w sprawie SK 17/12 wskazując, że "przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej ustaje z dniem, w którym powiadomiony o ustanowieniu pełnomocnik ma realną (rzeczywistą) możliwość sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, i od tej chwili - zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a - pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu oraz skarga kasacyjna powinny być wniesione do sądu w ciągu siedmiu dni".
Zgodzić się należy ze sposobem rozumienia powyższej wypowiedzi Trybunału zaprezentowanym przez NSA w sprawie I OZ 76/14, w której wskazano, że "w przypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do roli pełnomocnika. W istocie zatem siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. rozpoczyna bieg po dacie, w której ustanowiony - w ramach przyznanego stronie prawa pomocy pełnomocnik - realnie mógł sporządzić i wnieść skargę kasacyjną. Czym innym jest bowiem termin trwania przeszkody rozumiany jako czas, w którym taki pełnomocnik ma obiektywną możliwość "przygotowania" się do wniesienia skargi kasacyjnej, a czym innym jest siedmiodniowy termin, przepisany do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Terminy te się nie przenikają, lecz następują kolejno po sobie. [...] Sąd badając [...] wniosek strony o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, za każdym razem jest zobligowany dokonać oceny, kiedy istniała realna możliwość sporządzenia złożonej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu skargi kasacyjnej a w konsekwencji do kiedy rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia tego wniosku" (orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl, powoływanej dalej w skrócie jako CBOSA).
Odnosząc powyższe do sprawy niniejszej wskazać należy, że skoro pełnomocnik skarżącej dowiedział się o ustanowieniu go do reprezentacji w dniu 20 stycznia 2015 r., a zapoznał się z aktami sprawy miał w dniu 29 stycznia 2015 r., to realna możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy upłynęłaby najpóźniej w dniu 19 lutego 2015 r., a termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej upływał w poniedziałek 5 stycznia 2015 r. Tymczasem w sprawie niniejszej pełnomocnik złożył w dniu 31 stycznia 2015 r. skargę kasacyjną i jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stąd też przyjąć należy, że dochował siedmiodniowego terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz trzydziestodniowego terminu do wniesienia tej skargi. Składając skargę kasacyjną dochował również warunku formalnego wniosku, bowiem dokonał spóźnionej czynności. Wniosek o przywrócenie terminu należało zatem uwzględnić.
Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.