Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] maja 2020 r. sprawy ze skargi Starosty Ł. na pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie przekazania nieruchomości w zarząd p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych ,
Starosta Ł. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r. dotyczące przekazania Staroście w zarząd nieruchomości o powierzchni 0,5 ha położonej w obrębie ewidencyjnym J., jednostka ewidencyjna P., stanowiącej działkę nr [...], dla której Sąd Rejonowy w Ł. prowadzi księgę wieczystą nr [...]. W ww. piśmie wskazano, że skazującym wyrokiem karnym z dnia [...] kwietnia 2017 r. sygn. akt [...] Sąd Okręgowy w Ł. orzekł m.in. wobec jednej ze skazanych osób tj. A. C., przepadek przedmiotów i praw majątkowych pochodzących z przestępstwa, w tym własność ww. nieruchomości. Jako podstawę przekazania nieruchomości w zarząd Staroście Ł. powołano art. 188 § 4 k.k.w.
W skardze Starosta zarzucił ww. pismu naruszenie:
1) art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. 2018, poz. 2204 ze zm., dalej: u.g.n.") przez przyjęcie, że właściwym w sprawie sprawowania zarządu nad przedmiotową nieruchomością jest Starosta Ł.;
2) art. 9 ust. 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa (Dz.U. 2018, poz. 1154 ze zm.) przez ich całkowite pominięcie, a tym samym przyjęcie, że Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa nie jest właściwy w sprawie;
3) art. 553 k.c. przez jego całkowite pominięcie, a tym samym nieuwzględnienie, że w sprawie przedmiotem przepadku jest gospodarstwo rolne;
4) art. 1 pkt 1 oraz art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz.U. 2019, poz. 817 ze zm.) przez ich całkowite pominięcie.
W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ł. wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 187 § 2 k.k.w. objęte przepadkiem przedmiot, korzyść majątkowa lub ich równowartość przechodzą na własność Skarbu Państwa z chwilą uprawomocnienia się wyroku. Bezzwłocznie po uprawomocnieniu się wyroku, sąd przesyła jego odpis lub wyciąg naczelnikowi urzędu skarbowego, właściwemu ze względu na siedzibę sądu pierwszej instancji, w celu wykonania orzeczonego przepadku lub nawiązki na rzecz Skarbu Państwa, o czym stanowi art. 187 § 1 k.k.w. Wedle zaś art. 188 § 1 k.k.w. wykonując przepadek, naczelnik urzędu skarbowego przejmuje w posiadanie składniki mienia wymienione w wyroku, zaś wedle § 4 tego przepisu, przejęte nieruchomości naczelnik urzędu skarbowego przekazuje w zarząd właściwym organom administracji publicznej. Przez ów właściwy organ, należy rozumieć jednostkę reprezentującą Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami, którą, zgodnie z art. 11 ust. 1 u.g.n. z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z przepisów u,g,n, oraz odrębnych ustaw, jest starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej. Oznacza to, że poza wyjątkami wynikającymi z u.g.n. oraz innych ustaw, starosta jest reprezentantem Skarbu Państwa w sprawach związanych z gospodarowaniem nieruchomościami Skarbu Państwa, na mocy umocowania ustawowego (por. wyrok NSA z 27 listopada 2009 r. I OSK 296/09, Lex nr 586368). Generalną zasadą w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest więc reprezentowanie Skarbu Państwa przez starostę (prezydenta miasta na prawach powiatu), a wyjątki od tej zasady mogą wynikać jedynie z przepisu ustawy (por. postanowienie SN z 25 stycznia 2017 r., IV CSK 133/16, Lex nr 2271464).