Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 listopada 2017 r. skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 października 2017 r. w sprawie ze sprzeciwu A. B. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. ,
Wyrokiem z dnia 25 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił sprzeciw A. B. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
Odpis sentencji wyroku wraz z pouczeniem, że pisemne uzasadnienie powyższego wyroku może zostać sporządzone na wniosek zgłoszony przez stronę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia niniejszego odpisu oraz, że złożenie w terminie przedmiotowego wniosku jest warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej (ze wskazaniem, że powinna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, pod rygorem jej odrzucenia) został doręczony stronie skarżącej w dniu 27 października 2017 r.
Skarżący w ustawowym terminie nie wystąpił z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia powyższego orzeczenia.
W dniu 13 listopada 2017 r. strona skarżąca złożyła sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od ww. wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, zwanej dalej: " p.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Z powyższego przepisu wynika więc, że niezbędnym warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie otrzymanie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Należy przy tym podkreślić, że uzasadnienie wyroku nie zawsze jest sporządzane przez sąd z urzędu. Jak wynika bowiem z treści art. 141 § 2 p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku lub doręczenia odpisu sentencji wyroku. Zgodnie zaś z art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Zatem w niniejszej sprawie, w której sprzeciw został oddalony, strona - chcąc wnieść skargę kasacyjną - powinna była wpierw wystąpić w przepisanym terminie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia, o czym zresztą została poinformowana w piśmie z dnia 26 października 2017 r.
Wobec uchybienia przez stronę temu obowiązkowi, wniesiona przez nią skarga kasacyjna nie mogła wywołać zamierzonych skutków prawnych, gdyż po pierwsze nie mógł rozpocząć biegu termin do jej wniesienia, po drugie zaś skoro istota skargi kasacyjnej polega na zakwestionowaniu orzeczenia sądu pierwszej instancji, nie sposób więc racjonalnie wywieść krytyki takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 7 czerwca 2013 r., sygn. akt II FZ 71/13 i 21 marca
2012 r., sygn. akt I OZ 183/12).
Obok wskazanych powyżej okoliczności stanowiących formalną przeszkodę do rozpatrzenia wniesionej przez stronę skargi kasacyjnej, należy zauważyć, że podlegała ona odrzuceniu także i z tej przyczyny, że została sporządzona przez podmiot nieuprawniony.
W myśl bowiem art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, zaś w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązki a także w sprawach własności przemysłowej skarga kasacyjna może być sporządzona również odpowiednio przez doradcę podatkowego bądź rzecznika patentowego.
Stosownie do treści art. 175 § 2 p.p.s.a wymogu sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego nie stosuje się, gdy sporządzającym tę skargę będzie sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Ani z akt sprawy, ani tym bardziej z treści pisma nie wynika, aby skarżący należał do katalogu osób uprawnionych do osobistego wniesienia skargi kasacyjnej.
Mając zatem na względzie dostrzeżone uchybienia procesowe wniesioną skargę kasacyjną należało uznać za niedopuszczalną i z tej przyczyny odrzucić na podstawie art. 178 p.p.s.a.