Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia F. Z. w B. na postanowienie z dnia [...] września 2012 r. odrzucające zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a - odrzucić zażalenie.-
Postanowieniem z dnia [...] września 2012 r. odrzucono zażalenie Stowarzyszenia F. Z. w B. z tego powodu, że w wyznaczonym terminie nie nadesłano brakujących odpisów. Od tego postanowienia Stowarzyszenie wniosło zażalenie. Zarządzeniem z dnia 9 października 2012 r. wezwano Stowarzyszenie do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez złożenie 5 egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. W wyznaczonym terminie złożono brakujące odpisy zażalenia. Niemniej jednak z uwagi na to, że odpisy zostały sporządzone w sposób nieczytelny, zarządzeniem z dnia 7 listopada 2012 r. zobowiązano stronę skarżącą do przedłożenia 5 odpisów zażalenia w formie umożliwiającej pozostałym uczestnikom postępowania zapoznanie się z jego treścią, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 23 listopada 2012 r. (dowód - zwrotne potwierdzenie odbioru k. 370). Termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia mijał zatem w piątek 30 listopada 2012 r. Skarżące Stowarzyszenie w piśmie procesowym z dnia 1 grudnia 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), podało że już 31 października 2012 r. złożono brakujące odpisy zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 197 § 2 i art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., nr 270), jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem jego odrzucenia. Stosownie zaś do art. 47 § 1 powołanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, zgodny z oryginałem. Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma.
W niniejszej sprawie nadesłane odpisy zażalenia zostały sporządzone w sposób nieczytelny (mikroskopijną trzcinką), uniemożliwiający ustalenie czy są zgodne z oryginałem. Nienadesłanie odpisów sporządzonych w sposób umożliwiający zapoznanie się z ich treścią przez pozostałych uczestników postępowania, skutkuje tym, że zażalenie nie mogło otrzymać dalszego prawidłowego biegu.
Stosownie do art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, zaś zgodnie z art. 178 tej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn jako niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W związku z powyższym, na skutek niedopełnienia przez skarżące Stowarzyszenie obowiązku przedłożenia czytelnych odpisów zażalenia, należało wniesione zażalenie odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.-