Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska - Bytys (spr.), po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2015 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie ze skargi S. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie oceny zgodności z prawem uchwały spółki wodnej w sprawie wysokości składki p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną ,
Wyrokiem z dnia 27 stycznia 2015 r. tutejszy sąd oddalił skargę S. D. od postanowienia SKO w B. z dnia [...] lipca 2014 r. odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie oceny zgodności uchwały spółki wodnej o wysokości składki.
Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 16 lutego 2015 r.
W dniu 4 marca 2015 r. skarżący złożył do sądu pismo zatytułowane "Skarga obywatelska" przedstawiając swoje stanowisko w sprawie.
Zarządzeniem z dnia 5 marca 2015 r. zobowiązano skarżącego do wyjaśnienia czy pismo zatytułowane "Skarga obywatelska" jest skargą kasacyjną w sprawie (przypomniano, iż pouczono stronę o warunkach złożenia tego środka zaskarżenia), czy też ma inny charakter, a jeśli tak - zobowiązano do wskazania jego charakteru. Zakreślono termin 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma w aktach sprawy bez nadawania biegu. W zarządzeniu poinformowano również stronę, że przekazaniu do NSA podlegają skargi kasacyjne a nie pisma stanowiące informację - wyjaśnienie w sprawie zakończonej przed sądem.
W dniu 12 marca 2015 r. skarżący złożył pismo, w którym oświadczył, że "Skargę obywatelską" należy potraktować jak skargę kasacyjną i przekazać do NSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (teks jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem - art. 177 § 1 p.p.s.a.
W przepisie art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a. wskazano podmioty uprawnione do sporządzenia tej skargi. Są to adwokat, radca prawny, w sprawach obowiązków podatkowych i własności przemysłowej odpowiednio doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W § 2 tego przepisu zwolniono od obowiązku zachowania tzw. przymusu adwokackiego (obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalny podmiot) sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych występujących jako strona postępowania lub będących przedstawicielem lub pełnomocnikiem strony, a także prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich lub Rzecznika Praw Dziecka.
Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie wyrok został doręczony skarżącemu w dniu 16 lutego 2015 r. Termin na wniesienie skargi kasacyjnej minął we środę 18 marca 2015 r. Wymogów prawidłowo sporządzonej skargi kasacyjnej nie spełnia pismo procesowe skarżącego z dnia 4 marca 2015 r. (data wpływu), bowiem choć zawiera stanowisko strony odnośnie legalności uchwały Spółki wodnej w sprawie wysokości składki członkowskiej, to jednak nie zostało sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika zgodnie z art. 175 p.p.s.a. - mimo że w piśmie przewodnim przesłanym stronie przy odpisie wyroku z uzasadnieniem pouczono o zasadach wnoszenia skargi kasacyjnej. O pouczeniu tym przypomniano skarżącemu również w treści zarządzenia z dnia 5 marca 2015 r. Mimo to skarżący oświadczył, że "Skargę obywatelską" należy potraktować jak skargę kasacyjną.
Zgodnie z art. 179 p.p.s.a. WSA przesyła do NSA skargę kasacyjną wraz z aktami sprawy i ewentualnie udzieloną odpowiedzią na skargę kasacyjną - po wpływie tej odpowiedzi lub po upływie terminu na jej udzielenie. Należy dodać, że przesłanie to następuje wyłącznie wówczas, gdy skardze kasacyjnej można nadać bieg tzn. gdy nie jest dotknięta żadnymi brakami formalnymi, która to sytuacja w sprawie niniejszej nie ma miejsca. Skarga ta została bowiem sporządzona przez podmiot niespełniający wymagań z art. 175 p.p.s.a.
Z uwagi na powyższe na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.