Dnia 20 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 października 2008 roku, nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
W dniu 6 grudnia 2008 roku ubezwłasnowolniony całkowicie A. D., reprezentowany przez opiekuna prawnego - H. D., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która została doręczona opiekunowi prawnemu skarżącego w dniu 5 listopada 2008 roku wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi.
W skardze został zawarty wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Uzasadniając powyższy wniosek opiekun prawny skarżącego stwierdził, iż nie dochował terminu do wniesienia skargi, dlatego że urząd pocztowy pracuje do godziny 2100, co w ocenie wnioskodawcy narusza prawo do nadania przesyłki do godziny 2400. Podniósł nadto, że w związku ze stanem podopiecznego nie mógł złożyć wcześniej skargi.
W piśmie z dnia 23 stycznia 2009 roku opiekun prawny skarżącego uzupełnił uzasadnienie wniosku stwierdzając, iż uchybienie terminu było następstwem zmiany godzin otwarcia urzędu pocztowego w S., który przedtem był otwarty do godziny 2400, zaś obecnie jest czynny do godziny 2100, o czym opiekun prawny skarżącego nie wiedział. Wskazał także, iż zamieszkuje w Si., to jest kilka kilometrów od urzędu pocztowego, co skutkuje znacznym utrudnieniem w nadawaniu korespondencji. Wnioskodawca wyjaśnił również, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi nie było zawinione przez skarżącego, który jest osobą ubezwłasnowolnioną całkowicie, zaś opiekun prawny skarżącego również nie ponosi winy, ponieważ obciążony jest szeregiem prac opiekuńczych, które wykonuje na rzecz podopiecznego, co wymaga czasu i koncentracji.
Rozpoznając powyższy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Z art. 26 § 1 i 2 cyt. ustawy wynika, iż zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, a osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie. Osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może podejmować czynności procesowe tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27 ustawy).
Art. 12 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.) stanowi, iż nie mają zdolności do czynności prawnych osoby, które nie ukończyły lat trzynastu, oraz osoby ubezwłasnowolnione całkowicie. Dla ubezwłasnowolnionego całkowicie ustanawia się opiekę, chyba że pozostaje on jeszcze pod władzą rodzicielską (art. 13 § 2 Kodeksu cywilnego).