Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2016 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewody z dnia 8 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę obiektu budowlanego oraz zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić wniosek Stowarzyszenia "A" o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.
Decyzją z 8 lipca 2013 r. Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania M. M. od decyzji Starosty z 10 maja 2013 r., zezwalającej na rozbiórkę dwóch elektrowni wiatrowych wraz z linią kablową elektroenergetyczną i słupową stacją transformatorową na działce nr [...] obręb Z., m. Z., gm. C. oraz zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej D. K. - właścicielowi firmy A. pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej VESTAS V66/1,65MW wraz z linią kablową elektroenergetyczną SN, linią kablową elektroenergetyczną nN, kontenerową rozdzielnią SN, kontenerową stacją transformatorową nN/SN na działce nr [...] obręb Z., m. Z., gm. C. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Pismem z dnia 12 sierpnia 2013 r. skargę na powyższą decyzję do WSA w Gdańsku wniósł właściciel sąsiedniej działki M. M.
W trakcie postępowania sądowoadministracyjnego, pismem z 20 kwietnia 2016 r., B. wniosło o dopuszczenie do udziału tym postępowaniu. Uzasadniając wniosek wskazało, że przedmiotowa sprawa związana jest ze statutową działalnością Stowarzyszenia opisaną w § 6 pkt. 7, 8, 12, 20, 22, 25, 27 i 28 statutu, ponieważ dotyczy istotnych zagadnień prawnych, których rozstrzygnięcie będzie miało potencjalnie znaczący wpływ na przyszłe orzecznictwo sądowoadministracyjne oraz na interpretację i na stosowanie prawa przez organy administracji w kraju.
Podkreślono, że B. bierze aktywny udział w konsultacjach społecznych oraz pracach parlamentarnych prowadzonych nad projektem ustawy o odnawialnych źródłach energii.
Stowarzyszenie wskazało, że zgodnie z brzmieniem Statutu (§ 7), realizuje swoje cele poprzez współdziałanie z organami administracji, instytucjami publicznymi, organizacjami samorządów zawodowych, organizacjami i instytucjami społecznymi lub gospodarczymi oraz przedstawianie właściwym organom postulatów i opinii w sprawach związanych z celami oraz z działalnością B. i jego członków.
We wniosku B. przedstawiło obszerną argumentację świadczącą o braku zasadności wniesionej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz. 718), zwanej dalej P.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 ustawy P.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Z kolei art. 25 § 4 ustawy P.p.s.a. przyznaje zdolność sądową organizacjom społecznym, choćby nie posiadały one osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.
Zgodnie z treścią art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. z 2015 r., poz. 1393) stowarzyszenia mają prawo wypowiadania się w sprawach publicznych, co jest formą realizacji gwarantowanej przepisami Konstytucji wolności zrzeszania się oraz prawa czynnego uczestniczenia w życiu publicznym. W sytuacji, gdy wnoszące o dopuszczenie do udziału w sprawie stowarzyszenie jest organizacją społeczną, o której mowa w art. 25 § 4 ustawy P.p.s.a. (co nie jest sporne w niniejszej sprawie), sąd powinien zbadać, czy sprawa, w której udział stowarzyszenie zgłosiło, dotyczy zakresu jego statutowej działalności oraz czy realizuje ono w ten sposób interes społeczny i te przesłanki winny stanowić podstawę rozstrzygnięcia Sądu.