Gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego w sprawie indywidualnej z zakresu administracji publicznej, w której decyzje wydaje organ tej gminy. Gmina w takiej sytuacji nie jest uprawniona do wniesienia skargi na decyzję organu drugiej instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta T. na decyzję Wojewody K.-P. z dnia 28 sierpnia 2001 r. (...) w przedmiocie zwrotu nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.
Skarżące Miasto T. wniosło skargę na decyzję Wojewody K.-P. z dnia 28 sierpnia 2001 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia 22 maja 2001 r. w sprawie zwrotu nieruchomości, będących własnością skarżącej Gminy.
Rozpoznając skargę Sąd uznał, iż nie jest ona dopuszczalna.
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Sądu Najwyższego przyjmuje się, iż gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego w sprawie indywidualnej z zakresu administracji publicznej, w której decyzję wydaje organ tej gminy /wójt, burmistrz, prezydent miasta/ oraz, że gmina w takiej sytuacji nie jest uprawniona do wniesienia skargi na decyzję organu drugiej instancji /orzeczenia powołane w uzasadnieniu uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 października 2000 r., OPK 14/00 - ONSA 2001 Nr 1 poz. 17 oraz orzeczenia powołane przez M. Bogusza [w:] Zaskarżenie decyzji administracyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wydawnictwo Prawnicze PWN Warszawa 1997 r., str. 57-65/. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznający niniejszą sprawę podziela to stanowisko.
W tej sytuacji, na mocy art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, skarga została, jako niedopuszczalna, odrzucona.