Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. F. i W. F. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi K. F. i W. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego . z dnia 11 marca 2019 r., sygn. akt [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia oddalić wniosek.
W dniu 9 maja 2019 r. skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę z dnia 19 kwietnia 2019 r. na opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Do skargi dołączono wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia wskazując, że pismo procesowe zostało wysłane w terminie, lecz strony błędnie zaadresowały przesyłkę, co skutkowało jej zwrotem do nadawcy w dniu 9 maja 2019 r. W załączeniu skarżący przesłali kserokopię dokumentów wysyłki skargi z dnia 19 kwietnia 2019 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu nie jest zasadny.
Zgodnie z treścią art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) dalej jako p.p.s.a., czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.).
Treść powyższych przepisów wskazuje, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i tylko kumulatywne zaistnienie przywołanych przesłanek może stanowić podstawę faktyczną i prawną do wydania przez sąd administracyjny postanowienia o przywróceniu wnioskodawcy terminu do dokonania czynności procesowej w postępowaniu sądowo-administracyjnym.
Sąd rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu w pierwszej kolejności bada, czy został wniesiony w terminie 7-dniowym przewidzianym w art. 87 § 1 p.p.s.a. Sąd wojewódzki uznał, że strony zachowały niniejszy termin, skoro złożyły wniosek w dniu wskazanym (9 maja 2019 r.) jako zakończenie przyczyny uchybienia terminu.
Przechodząc do merytorycznej oceny wniosku w kontekście przesłanki uprawdopodobnienia braku winy skarżących w dokonaniu w terminie czynności procesowej, polegającej na wniesieniu skargi sąd uznał, że przesłanka ta nie została spełniona.
O braku winy w niedopełnieniu obowiązku można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że jego dopełnienie stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, czyli gdy strona bądź jej pełnomocnik nie mógł przeszkody usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwy w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar. Ponadto przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem.
W niniejszej sprawie skarżący wskazują, że skarga została wysłana w terminie określonym w przepisach prawa, lecz koperta zawierająca pismo została przez nich błędnie zaadresowana, co skutkowało zwrotem przesyłki do nadawcy. Jak wynika z przedłożonych dokumentów jako adresata przesyłki wskazano Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oznaczając adres jako "[...]". Zgodnie z adnotacją z dnia 14 kwietnia 2019 r. znajdującą się na kopercie, listonosz podjął próbę doręczenia tak zaadresowanej przesyłki, lecz pod wymienionym adresem określony adresat był nieznany. Operator pocztowy nie miał prawa pozostawić przesyłki u innej osoby niż adresat wskazany na kopercie.