Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o zgodności budowy z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego postanawia odmówić T. B. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 listopada 2018 r. w sprawie sygn. akt II SA/Gd 368/18.
T. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na wyżej opisane rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wyrokiem z dnia 27 listopada 2018 r. skarga została oddalona. Wyrok wydany został w postępowaniu uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym, jego odpis doręczony został skarżącemu w dniu 13 grudnia 2018 r. poprzez dwukrotne awizowanie przesyłki pocztowej (potwierdzenie odbioru karta 38).
We wniosku z dnia 27 grudnia 2018 r. skarżący zwrócił się o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku. Motywując swój wniosek skarżący wskazał, że nie miał możliwości odebrania pisma z poczty w wyznaczonym terminie z powodu dłuższej nieobecności. Do wniosku o przywrócenie terminu dołączono wniosek o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku.
W zarządzeniu z dnia 7 stycznia 2019 r. skarżący został zobowiązany do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu poprzez wskazanie, w jakim dniu ustała przyczyna uchybienia terminu - w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że nie wykazano przesłanek zachowania terminu do złożenia wniosku. W odpowiedzi, skarżący w piśmie z dnia 29 stycznia 2019 r. podał, że dnia 27 grudnia 2018 r. dowiedział się o liście poleconym odesłanym przez pocztę do WSA w Gdańsku i że powinno ono być odebrane do dnia 14 grudnia 2018 r. Pisma z poczty skarżący nie odebrał z powodu dłuższej nieobecności i niewiedzy o piśmie na poczcie oczekującym na odbiór.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 p.p.s.a. to: uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, wniesienie przez zainteresowanego wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek. Z uwagi na fakt, że trzy ostatnie przesłanki uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione, należy rozważyć, czy stronie można zarzucić zawinienie w uchybieniu terminu.
Ponieważ odpis sentencji wyroku został doręczony w sposób przewidziany w art. 73 p.p.s.a., poprzez złożenie przesyłki sądowej na okres 14 dni w placówce pocztowej, termin siedmiu dni dla skarżącego do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku rozpoczął bieg w dniu 13 grudnia 2018 r. i upłynął w dniu 20 grudnia 2018 r., stosownie do treści art. 141 § 2 p.p.s.a.
W ocenie sądu, okoliczność zaoferowana przez skarżącego jako usprawiedliwiająca opóźnienie w złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego w dniu 27 listopada 2018 r. wskazuje jednoznacznie na zawinienie w uchybieniu terminu. Przyczyną, na jaką powołuje się skarżący, uzasadniając brak winy w uchybieniu terminu, jest dłuższa nieobecność i brak wiedzy o przesyłce oczekującej na poczcie na odbiór.