Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. i A. B. na Wójta Gminy w przedmiocie wypłaty odszkodowania postanawia odrzucić skargę.
M. B. i A. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na Wójta Gminy K. w przedmiocie odmowy wypłaty odszkodowania za nieruchomości przeznaczone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod drogi publiczne wraz z waloryzacją.
W uzasadnieniu skarżący wskazali, że na ich wniosek zostało wszczęte postępowanie wywłaszczeniowe, a Wójt Gminy prowadził z nimi negocjacje w sprawie wykupienia udziału w nieruchomości należące do skarżących a przeznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod drogi publiczne. Postępowanie nie zakończyło się zapłatą uzgodnionej należności. Skarżący wezwali Wójta Gminy do zapłaty ustalonej kwoty, jednakże w odpowiedzi organ zaproponował nowe warunki odszkodowania za nieruchomości. Propozycja ta została przez skarżących odrzucona. M. B. i A. B. zwrócili się o zapłatę kwoty pierwotnie ustalonej, lecz Wójt Gminy ponownie odmówił jej wypłaty.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy K. wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu organ przyznał, iż prowadził z M. B. i A. B. negocjacje w sprawie wykupienia udziału w nieruchomości należące do skarżących a przeznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod drogi publiczne. Jednakże nie było prowadzone żadne postępowanie wywłaszczeniowe, a w sprawie nie została wydana jakiekolwiek decyzja administracyjna. Zdaniem organu skarga nie podlega właściwości sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Przystępując do rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu.
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.), zgodnie z którym sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej.
Zakres przedmiotowy postępowania sądowoadministracyjnego wyznaczają następnie przepisy art. 3 - 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej p.p.s.a. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma ograniczony charakter, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.
Według postanowień art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;