Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

II SA/Gd. 490/07 POSTANOWIENIE Dnia 16 sierpnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w P. G. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 13 września 2006 r., [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 28 czerwca 2007r. Stowarzyszenie A z siedzibą w P. G. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 13 września 2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla Gminy W. - Obręb 03.

Zarządzeniem z dnia 3 lipca 2007 r. Stowarzyszenie wezwane zostało do wskazania, czy skarżący przed wniesieniem skargi zwracał się do Rady Miasta z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą z dnia 13 września 2006r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W odpowiedzi na wezwanie skarżący podał, że przekazuje dokumentację co do podjętych działań w stosunku do Rady Miasta , związanych z naruszeniem prawa w uchwałach odnoszących się do zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Stosownie do treści art. 101 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990r. (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142 poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

Jak wynika z powyższego podstawowymi przesłankami koniecznymi dla skutecznego wniesienia skargi i podważenia uchwały organu gminy w drodze zaskarżenia jej do sądu administracyjnego są: uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia oraz wykazanie przez skarżącego, że uchwała narusza jego interes prawny lub uprawnienie.

Sąd w pierwszej kolejności bada kwestię dopuszczalności skargi w rozumieniu art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm./ w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Jak to wyżej wskazano w wykonaniu wezwania Sądu skarżący podał, że przekazuje dokumentację co do podjętych działań w stosunku do Rady Miasta, związanych z naruszeniem prawa w uchwałach odnoszących się do zatwierdzenia planu zagospodarowania.

Na przedłożoną dokumentacje składają się załącznik nr 3 do uchwały nr [...] z 13 września 2006r rozstrzygający o nieuwzględnieniu uwag właścicieli działek wniesionych do projektu planu, skarga skierowana przez Stowarzyszenie do Wojewody z 7 października 2006r na "bezprawne postępowanie Burmistrza i Rady Gminy w odniesieniu do działek na obszarze [...]."oraz pismo Wojewody z dnia 14 listopada 2006r. skierowane do Przewodniczącego Rady Miasta o przekazaniu według właściwości skargi złożonej w oparciu o art. 227 i 228 kpa, z informacją, iż Wojewoda nie posiada uprawnień do oceny merytorycznej podejmowanych przez samorządy terytorialne szczebla gminnego rozstrzygnięć w miejscowych planach. Zgodnie bowiem z art. 91 us. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym Wojewoda jest uprawniony jedynie do badania przedłożonych mu uchwał pod kątem zgodności z prawem i spełnienia wymogów dotyczących głównie procedur związanych z opracowaniem planu, jego wyłożeniem i prawidłowości związanych z jego uchwaleniem. Nadto skarżący przedłożyli informację z dnia 11 grudnia 2006r udzieloną Stowarzyszeniu przez Radę Miasta, w której to informacji Rada podaje, że w związku ze skargą przesłaną przez Wojewodę sprawa została skierowana na sesję Rady Miasta planowaną w styczniu a nadto skarga została skierowana do Komisji Rewizyjnej celem zbadania zarzutów przedstawionych w skardze i przygotowania stanowiska w tej sprawie. Zostały nadto przedłożone przez skarżących sprawozdanie Komisji rewizyjnej z dnia 17 stycznia 2007r., uchwała Rady Miasta nr [...] z dnia 24 stycznia 2007r w sprawie rozpatrzenia skargi Stowarzyszenia, na mocy której skargę Stowarzyszenia uznano jako nieuzasadnioną oraz pismo Rady Miasta z dnia 30 stycznia 2007r. o przesłaniu powyższej uchwały z 24 stycznia 2007r. wraz ze sprawozdaniem Komisji Rewizyjnej oraz informujące o treści art. 101 ustawy o samorządzie gminnym.

Strona 1/2